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　　事業單位是我國人才聚集比較集中的地方，按照《事業單位人事管理條例》的規定，事業單位分為管理崗、專業技術崗、工勤崗三個類别。其中專業技術崗，工作人員可以通過評定專業技術職稱來獲得晉升，比如可以從初級職稱、到中級職稱、高級職稱，晉升通道是比較暢通的，不同的專業技術職稱，可以聘任的不同的專業技術職務，享受不同的工資福利待遇。

　　工勤崗的規定也是比較明确的，按照技能等級晉升，可以從初級技工、高級技工一直到高級技師，隻要本人勤奮努力，好學上進，晉升的通道也是比較暢通的，從技工到高級技師，很多人在平凡的工作崗位上做出了不平凡的努力，顯示了大國工匠的高超技能，彰顯了中國制造的技術實力。

　　事業單位的管理崗位，由于事業單位淡化了行政級别色彩以後，對于管理人員中的領導幹部，可以通過晉升職務的方式來獲得提升，但很多事業單位，特别是縣以下事業單位，很多單位屬于股級，比如很多學校的校長、醫院的院長、鄉鎮的很多中心的站長、主任等實際上是沒有級别的，一般的管理人員，都是按照職員制，部分人長期是9級職員，缺乏正常的晉升機制，不利于吸引和留住事業單位管理人才。

　　改革永遠在路上，随着我國各項改革工作的推進，在公務員職務職級并行管理規定出台并實施以後，事業單位的改革列入了各級黨委和政府的議事日程。2018年7月6日，中央全面深化改革委員會出台了《關于開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》。

　　按照意見規定，開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點，要堅持黨管幹部、黨管人才，保持現有事業單位管理人員崗位等級設置和晉升制度不變，改造現有職員等級，建立主要體現德才素質、個人資曆、工作實績的職員等級晉升制度，拓展基層事業單位管理人員職業發展空間。

　　這次試點的主要範圍是縣以下的事業單位，省轄市及其以上的事業單位不在試點的範圍之内，試點主要對象主要是事業單位的管理人員，技術崗位、工勤崗位的人員并不在試點的範圍之内。

　　之所以要選擇在縣以下事業單位進行試點，主要是縣以下事業單位屬于我國最基層的事業單位，由于受到機構規格的限制，工作人員發展空間小，工資待遇長期偏低的矛盾非常突出，開展縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，有利于提高事業單位工作人員紮根基層，長期為基層服務的積極性。

　　從2018年開始試點以來，根據在海南、甘肅等地開展的試點情況來看，各地的反應是比較好的，得到了基層事業單位工作人員的擁護和期待。2021年2月19日，中央深改委正式通過了《關于縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》。

　　2021年10月，中央辦公廳印發了（2021）29号文件，正式出台了《關于縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》，決定從2022年1月開始，在全國範圍内實行縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，從此，全國的縣以下事業單位管理崗位的職員進入了職級并行的時代。

　　按照中辦發（2021）29号文件精神，縣以下事業單位管理崗位職員職級分為六個等級序列，最高的為五級，最低的為十級，對應正處級、副處級、正科級、副科級、科員、辦事員。和公務員的職級相比，五級職員對應公務員的二級調研員，六級為四級以上調研員，七級為二級主任科員，八級為四級以上主任科員，九級為一級科員，十級為二級科員等。事業單位管理崗位的職級晉升，同樣要受到任職年限、各個職級的名額等方面的限制。

　　綜上所述，按照中辦發（2021）29号文件的規定精神，從2022年1月開始，在全國縣以下事業單位管理崗位職員中開展等級晉升制度，開啟了縣以下事業單位職員職級并行的時代，為事業單位工作人員的晉升開啟了新的通道。

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