文旅規劃從來都不是一個高大上的事情，而是需要腳踏實地、匠心經營。4月26日下午，博雅方略雲課堂第十期課程繼續精彩相約。本期雲課堂，我們邀請到文旅規劃行業的實戰派、北京博雅方略旅遊景觀規劃設計院副院長董品伽做客直播間，并展開《關于文旅項目中修規的思考》在線課程，以其豐富的實戰經驗、經典的落地案例，為我們解讀如何做好文旅中的修規項目。

以下為精彩内容摘編：

1、規劃行業是一個綜合性的行業，一個優質的修規項目是綜合考慮了“社會、經濟、地理、文化、藝術、美學”等因素，在其中尋找一個平衡點。

2、項目落地運營後，無論是委托方還是規劃團隊，大家都應該“回頭看”，主要是查找問題和不足，為以後相關類型的項目提供寶貴的意見。

3、項目的好與壞留給世人去評論，但作為項目的規劃者、設計者更應該有自己獨到的見解。

4、在此類規劃中我始終信奉一句話—存在即是道理。

——董品伽

一、修建性詳細規劃概述

修建性詳細規劃（site plan 或者 constructive-detailed plan）是以城市總體規劃、分區規劃或者控制性詳細規劃為依據，制訂用以指導各項建築和工程設施的設計和施工的規劃設計，是（城市）詳細規劃的一種。

根據《城市規劃編制辦法》，城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。城市的詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

根據《旅遊規劃通則》（GB/T 18971-2003），旅遊區規劃按照規劃層次可以分為總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。

根據《城市規劃編制辦法》，修建性詳細規劃應當包括下列内容：

• 建設條件分析及綜合技術經濟論證。
• 建築、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖。
• 對住宅、醫院、學校和托幼等建築進行日照分析。
• 根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。
• 市政工程管線規劃設計和管線綜合。
• 豎向規劃設計。
• 估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

修建性詳細規劃的成果包括規劃說明書和圖紙。

• 規劃說明書。
• 圖紙。
• 包括規劃地段位置圖、規劃地段現狀圖、規劃總平面圖、道路交通規劃圖、豎向規劃圖、單向或者綜合工程管網規劃圖、表達規劃設計意圖的模型或者鳥瞰圖等。

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修建性詳細規劃的本質

修建性詳細規劃在實際項目中究竟要如何應用呢？做好一個修規項目的關鍵點又是什麼呢？要搞清楚這些問題，就必須要想明白修建性詳細規劃的本質。我個人認為，規劃就是資源和利益的分配。一個好的規劃項目就是要找到其中的平衡點。

規劃行業是一項綜合性的行業，這個平衡點包括兩方面：

• 一方面是物的平衡：
• 文旅規劃行業是一項綜合性極強的行業，涉及到政治、經濟、社會、曆史、文化、地理、建築、景觀等多方面的平衡。
• 另一方面是人的平衡：
• 項目涉及到的各個組織之間的資源與利益平衡。如委托方與原住民之間的平衡，委托方與項目相關（使用者、管理者、遊客等）之間的平衡，以及規劃設計者與委托方、原住民、項目相關（使用者、管理者、遊客等）之間的平衡等。

對于規劃設計者來說，一個好的規劃項目，不僅僅關乎技術（專業知識、符合實際）、理念（契合項目、能夠落地）、交流（考察溝通、彙報交流、專家交流、相關利益人）等方面的因素，也存在着妥協（場地條件、甲方要求、技術水平）和遺憾（落地差距），當然更加需要保持着那份情懷（個人理想），它們處于天平的兩端。當然，對比來說，前三項要素要更為重要一些。對于一個旅遊規劃項目來說，涉及到的專業領域主要有策劃、規劃、景觀、建築等。

三、相關案例分享

一般情況下，文旅項目中的落地項目大多依托于大景區及其周邊的自然人文環境，通過與周邊聯動，實現共同發展。在本項目中，項目基地位于溫泉縣西部，位于鄂克托塞爾河谷，全年都可以看到雪山。高海拔與雪山構築了這裡獨特的自然風情。這裡有豐富的溫泉資源，很多牧民來這裡泡溫泉，治療關節炎效果非常好。這邊文化資源豐富，既有察哈爾蒙古族西遷文化，又有藏傳佛教文化。有溫泉，有木廟，有建築物，有基礎的溫泉設施……整體來講，項目區域的文旅資源非常豐富。

通過對資源的勘察與對文化的挖掘，我們博雅方略團隊提出了兩個方案，一是以察哈爾蒙古族為引導的“蒙式風情”規劃設計方案，采用蒙古包的元素來設計度假酒店。第二個方案，也是團隊主推的方案—“蓮花印象”。

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蓮花佛國淨土的象征恰恰吻合當地的藏傳佛教，蓮花由煩惱至清淨的象征正如天泉溫泉的獨特體驗，蓮花與佛教醫學關系密切，正如天泉水的醫療功效。雪域天山之純淨空靈，清冽熱泉之滋潤富饒，決定了這塊土地的整體氣質——聖潔、純粹且富有内涵。蓮花自有潔淨之名，無論在佛教還是中華傳統文化中都有豐富的寓意，正合場地氣質。在這個方案中，以蓮台為核心，依地就勢，融彙功能與景觀，猶如從環山正中自然生長而出：

于場地——正氣、緻景

于遊客——天人合一，素淨身心的極緻體驗。

蓮花印象效果圖

項目獲得了委托方的高度好評，稱其“創意十足、文化彰顯”。團隊與委托方均對第二項方案青睐有加，但是由于建築體量過大、造價過高，而最終選擇了第三種規劃方案—“北鬥七星”。

“北鬥七星”設計方案以北鬥七星的空間布局為主線展開，規劃設計整個度假區的室外泡池，天權星位于七星的中間位置。“天權”即“天泉”，對應最大的室外泡池，正對天泉酒店。

規劃總平面圖

規劃的本質是什麼呢？就是資源與利益的分配，即整合和利用現有資源，為使用者提供更好的服務。作為規劃師，在考慮委托方訴求的同時，也要保障原住民的生活和利益，做到經濟發展和社會民生兩者兼顧。在項目規劃中，整個區域劃分為“大衆康養區”與“中高端康養休閑度假區”，分别為不同需求的遊客提供不同層次的服務。同時，團隊在滿足整體規劃需求、造型需求的同時，專門劃出一部分區域—“牧民藥浴區”，來滿足當地牧民與普通遊客溫泉康養的需要。

天泉酒店建築效果圖

做文旅規劃，一個非常重要的、不可忽視的因素就是地域性。本項目地海拔兩千多米，一年四季都能夠看到天山山脈的積雪。考慮到冬季天氣比較冷，規劃團隊在主體酒店和室外泡池之間專門設計了一個陽光玻璃綠廊，遊客可以在長廊裡曬太陽、休憩。

陽光綠廊

可以看到，在第二個項目中的“蓮花”元素依然被運用到了這個項目中，極大地增添了美感與禅意。

河北豐甯天成号驿站修建性詳細規劃

項目地緊鄰國家一号風景道的“禦大路”區段和茶鹽古道區段，周邊有村莊、水庫、濕地、疏林等資源。茶鹽古道是行走的生存之道，蘊含着源遠流長的茶文化、獨特的馬幫文化、燦爛的鹽文化與行走的商貿文化，文化資源璀璨奪目。如何将這些獨特的文化植入，再現當時的繁華，成為項目規劃中要考慮的重點問題。

通過多次的讨論與交流最終确定了整體方案，即利用周邊濕地、林地及草地景觀，依托優越的地理區位，形成外街和内街式的布局空間。西側設置停車場，主入口空間布置古道文化展覽館和休閑娛樂設施，結合場地中心的配套商業，形成公共的開放空間；南側布置餐飲配套，東側則由兩種主題的住宿設施組成，穿過住宿區，可到達互市體驗區，體驗一系列茶鹽古道的文化特色。

目前，該項目已投入使用。

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天成号驿站

四、修建性詳細規劃的價值和意義

價值和意義主要是針對三個主體。

• 對于委托方的價值和意義：主要是社會責任、形象展示、經濟增收、增加就業、增加營收、推廣品牌、資産增值等。
• 對于原住民的價值和意義則要從兩個方面去理解：一方面是失去，失去了土地資源、廉價服務、生活空間與鄉愁承載，另一方面是得到，得到了設施改善、經濟補償、就業機會、收入增加等。
• 對于規劃設計者的價值和意義來說：則是收獲了成就感、認知感、獲得感，能夠實現自身的職業理想和釋放情懷的空間。

以《河北豐甯天成号驿站修建性詳細規劃》為例，“天成号驿站已提供服務員、保潔員、售貨員等多個崗位，目前已解決天成号村民13人就業。随着天成号驿站的發展，在提供當地特色美食的同時，也會帶動村裡農副産品、當地土特産的銷售，增加村民收入， 推動村裡經濟發展。”

我認為，這正是文旅項目的價值和意義所在。

注：本文内容為董品伽在博雅方略商學院第十期雲課程中的講課内容整理而成，如需引用、轉載請注明來源，項目圖來源北京博雅方略旅遊景觀規劃設計院。

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