摘要：汽修行業環保問題已成為城市主要污染源，噴塗過程中VOCs無組織排放，危險廢物暫存、處置不合規是上海汽修行業的兩大環保問題。因此，盡快出台一部符合本市實際情況的行業标準即為重要。本文以上海市汽修行業環保現狀為依據，提出了改善目前汽修行業環保現狀，提高行業環保水平的建議。

關鍵詞：汽修行業；廢水；廢氣；危險廢物；

數據顯示[1]，2018年初，上海市登記在冊的一、二類4S店約為4000家；三類約7400家；另外加上未等級的保守估計上海汽修門店總量已經過萬。汽車維修行業以多種業态共存，有品牌 4S 店，綜合修理廠、快修( 連鎖) 店等。汽修店在維修過程中會産生固體廢物、廢水及VOCs等等，對環境周邊環境有一定的危害。廢氣包括：噴烤漆房有機廢氣、零件清洗使用的有機溶劑揮發産生的廢氣、打磨時的粉塵、電氣焊的焊煙、冷媒加注或更換時的廢氣等。固體廢物包括：廢包裝材料、廢舊輪胎和廢零件；廢礦物油、廢油棉紗、廢防凍液、廢蓄電瓶、廢線路闆、廢漆料、漆渣、飽和活性炭、過濾棉、廢漆桶、噴漆罐等。廢水包括：車自身清潔作業的洗車廢水，在濕式打磨時産生含懸浮物的打磨廢水等。

參照汽車維修分類、品牌、規模等調研資料，對上海市汽車維修業企業進行了篩選，選取100家典型汽車維修企業，對其基本情況、生産設備、原輔材料應用、處理設施、檢測情況等信息進行了現場調研。

一、調研結果

（1）廢水

汽修店廢水主要來源為兩類：一類為零部件清洗廢水，主要污染物為懸浮物、石油類、COD、洗滌劑等污染物；另一類為，車身清洗廢水，主要含有懸浮物、COD、石油類、陰離子表面活性劑等。

調研發現，零部件清洗廢水收集後作為危險廢物由公司統一集中處置；車輛清洗廢水絕大部分沒有得到有效的收集，一部分通過積液溝排至污水（有的排入雨水管網）另外，還有其他廢水漫流至門店周邊雨水口。

為确定洗車廢水的主要成分，2018年6月20日，對上海市楊浦區某汽修店洗車廢水進行采樣并檢測，檢測結果顯示，洗車廢水中懸浮物和總磷超過《汽車維修行業水污染物排放标準》（GB26811-2011）中标準閑置，超标率分别為1.85和0.18。檢測結果見下表。

表1 某汽修店車輛清洗廢水監測結果

該門店建築面積為928m2，清洗8700輛汽車，用水量為4400m3，洗車廢水除了極少揮發外，其餘全部作為廢水排放。按照用水量與排水量相同的最大值進行計算污染物産生量。具體分析數據見下表：

表2 洗車監測結果分析表

由于門店大小不同，其用水量不同。經統計，隻有一個洗車工位的門店占所有調研門店的70%以上，平均用水量與該門店相當。因此，以該門店監測數據作為保守衡量上海市汽修店洗車廢水産生量。

上海市公安局交警總隊發布，截止2016年12月30日全市機動車保有量已達430餘萬輛。按照本市機動車保有量仍為430萬量，每輛車全年僅清洗12次的最低頻次計算，則本市全年因車輛清洗産生的污染物總量見表3。

表3 本市全年所有車間洗車廢水污染物産生量

上表可知，本市全年洗車廢水中污染物産生量較大如不加以控制，這些污染物通過雨水井直接進入自然環境，将會對水體造成嚴重影響。

（2）廢氣

汽車修理行業中産生的廢氣主要來源于烤漆房廢氣，其中既有噴漆過程中産生的有機廢氣，及焊接過程中産生的廢氣。噴漆烤漆廢氣産生的VOCs，主要組成成分是有機物，如苯、甲苯、二甲苯以及非甲烷總烴等。焊接廢氣的主要成分為氮氧化物、碳氧化物和少量煙塵。

調研發現，大部分噴漆房采用吸附棉進行對有機廢氣進行過濾、吸附後高空排放。焊接廢氣采用移動式除塵器進行吸塵，或直接在空間自然排放。這對周邊空氣質量造成很大的影響，特别是具有異味的VOCs也是近年來周邊居民投訴的重點。

（3）固廢

汽修店涉及的危險廢物主要分類見表4。

表4 汽修店危廢分類及去向

由于環保意識欠缺，有些門店将這些固體廢物随意丢棄傾倒，甚至有些隐藏在小區内的小型汽修作坊直接将危險廢物傾倒至小區生活垃圾内，造成嚴重的環境污染。

經統計，維修一輛車危廢的産生量約為1kg，仍按照上海市汽車保有量320萬輛計，每輛車每年維修一次的最低頻率，則，保守估計上海市全年危廢産生量可達到3200t。

二、調研小結

通過對上海市百家汽修店調研，發現如下問題：

（1）環保審批手續缺失現象廣泛存在

根據行業協會和環境管理部門的初步統計，全市按照法律法規要求開展環境影響評價并通過審批的汽修店數量不到全市行業内注冊企業總數的20%。在上一輪的環保督查中發現全市大量汽車修理店存在選址不合理、環保設施不健全、環境信訪案件突出等問題，由于未經審批，存在被整改限停的可能性。

（2）洗車廢水的無序排放存在重大環境風險隐患

上海市絕大部分汽修店的洗車廢水沒有采取收集、處理以及回用措施，不僅造成了水資源的嚴重浪費，而且廢水進入城市雨水管網存在超标排放的風險。另外，處在市區的汽修店産生的廢水随意漫流至人行道或馬路，嚴重影響市容市貌。

（3）噴漆環節的可揮發性有機物排放控制不容樂觀

雖然大部分從事噴塗的汽修店逐步遷出市區，但未能從根本上解決VOCs的産排。部分從事噴漆的汽修店未能采取有效的VOCs控制措施，導緻VOCs大量揮發嚴重影響區域環境空氣質量；另外，大部分汽修店仍使用溶劑型油漆，未能從源頭上消減VOCs的産排。

（4）危險廢物合規化管理意識普遍不足

根據調研走訪情況，大多數汽修店對店内産生的危險廢物的種類、數量和法律規定的管理要求認知有缺失。大部分汽修店随意處置危廢，甚至将廢機油桶、含油抹布、手套等混入城市生活垃圾中。危險廢物的随意處置将對土壤、地下水環境造成嚴重污染。

（5）污染安全防護建設薄弱

從調研情況看，部分硬件不足的汽修店地面防滲不足，導緻廢機油、廢潤滑油等在暫存過程中發生傾翻、洩漏後直接滲入地面，嚴重污染土壤環境。

（6）環境管理制度缺失

部分汽修店環境管理欠缺，員工環保意識薄弱。在日常管理中缺少相應的環境管理台賬，如危廢轉移記錄，環保設施維護記錄，環保宣貫培訓計劃等。

（7）行業環保制度建設有待深化

目前本市沒有一套系統完整的法律法規來約束汽修行業，或者雖然有相關的環保要求的通知，但未能從法律層面作出明确要求，企業違法成本較低，是造成本市汽修行業上述環保問題的根本。因此，盡快制定一部針對本市汽修行業環保标準，是規範現有汽修行業環保亂象的前提。

三、展望與建議

（1）對汽修行業開展建設項目環保審批分類管理模式的探讨

由于汽修企業是社區服務類企業，尤其在現實中存在大量隻涉及洗車、簡單維修的快修企業，其環境影響和管理要件并不複雜，與存在钣噴、大修等工藝的一類、二類汽修店的環境影響要素有很大的不同，所以在開展環保審批的時候不适合按行業統一規定。建議針對汽修行業不同業态的門店依法開展更為細化的建設項目環境影響評價分類管理辦法，建議将第三類快修店納入備案登記管理名錄，而重點針對一類和二類開展環境審批手續。

（2）開展地方行業标準建設工作

目前，北京、廣東、重慶、深圳等人口聚居的特大型城市地區都出台了地方汽修行業污染物排放标準或規範性指南，這有力彌補了國家相關制度缺失和行業标準寬松的現狀。上海作為全國服務性經濟最發達的地區，汽修行業從規模到數量都在全國各大城市中首屈一指，有必要針對上海目前環境容量嚴重不足的情況制定更為全面和針對性的行業污染防治制度，用以指導和規範地方汽修企業的排放行為，控制行業污染物排放的總體規模。

從目前上海汽修行業普遍存在的污染問題而言，須重點考慮用水量指标、廢水污染物排放指标（化學需氧量、氨氮、石油類、懸浮物等）、噴漆及其他工藝過程中産生的廢氣污染物（工業廢氣量、顆粒物、可揮發性有機物等）、上油等工藝過程中産生的廢機油等危險廢物。此外，對水性漆和環保型維修材料的使用也應作為地方規定納入制度建設範圍。

（3）大力推動行業環境管理意識宣傳教育工作

一般汽修店不配備環保專員，對相關負責人和業務人員的環保培訓也比較缺失，造成目前大量企業不知法不守法的現狀。應當推動行業協會、地方環境管理部門加強對汽修企業的環境管理培訓，提高從業人員整理環境保護意識和環境管理技術水平。

宣傳教育應從企業負責人入手，使污染防治和環境保護理念自上而下地有效傳導，從觀念到技術的全方位滲透。借助社會平台開展宣傳、評比、曝光和交流的活動，以拉動企業積極性為目的來開展環保宣傳，不能流于形式。

（4）加大巡查監管以及懲治力度

由環保部門和交通運輸管理部門聯合牽頭，建立巡查專項整治，針對目前汽修行業普遍存在的不合規問題進行重點懲處，問責級别除了責任主體企業方以外，也應對地方政府的監管職責進行追責，形成自上而下、政府和企業認知同步提升的效果。

（5）開展“綠色汽修店”示範和試點

在開展汽修行業合規性整治的同時，應同步開展針對行業優秀企業模式和經驗的推廣。根據國際和國内先進水平的要求，在全市合規且污染防治績效突出的各類業态企業中選出典型代表，打造成汽修行業環保參考門店，引導同業企業效仿和學習。

數據來源：

[1] 2018年中國汽車修理行業現狀調研與發展機遇分析報告

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