公路工程審計需要哪些資料?公路項目審計内容編制依據主要包括:預算定額、工程施工合同或施工協議書、工程施工圖紙、竣工圖紙、設計變更、施工組織設計附施工方案(施工技術措施)、技術核定單、工作聯系單、施工記錄、現場簽證單、圖紙會審紀要、會議紀要、開工令、竣工報告、竣(交)工驗收單、預算控制價預算書、送審工程結算書、施工期建設工程造價信息、,我來為大家講解一下關于公路工程審計需要哪些資料?跟着小編一起來看一看吧!
公路項目審計内容
編制依據主要包括:預算定額、工程施工合同或施工協議書、工程施工圖紙、竣工圖紙、設計變更、施工組織設計附施工方案(施工技術措施)、技術核定單、工作聯系單、施工記錄、現場簽證單、圖紙會審紀要、會議紀要、開工令、竣工報告、竣(交)工驗收單、預算控制價預算書、送審工程結算書、施工期建設工程造價信息、
(一)招投标和合同的審計
5、合同中規定建設單位所享有的權益在合同實際執行中是否得到了切實保障,如對施工單位工期延誤的處罰條款是否得到認真執行等。
(二)工程變更、聯系單、隐蔽工程的審計
1、要核查原施工圖的設計、圖紙答疑和原投标預算書的實際所列項目等資料是否有出入,對原投标預算書中未做的項目要予以取消。變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作内容中,以防止重複計算。
2、工程變更及簽證的内容是否真實發生,對審計時已無法實地驗證的隐蔽工程變更的真實性應作重點分析關注。
3、工程變更的内容和發生變更的原因是否合規合理,如發生工程變更是否與項目前期工作不夠充分到位有關,工程變更是否有利于提高工程質量和控制工程造價。是否存在将大量本應重新組織招投标的合同外建設内容違規通過出具變更聯系單形式進行處理的問題。
4、工程變更是否符合規定程序,如屬設計變更的内容是否按程序先由設計單位出具設計變更聯系單。
5、工程變更的審批手續是否合規齊全。額度以上工程變更是否嚴格按規定提交審批;業主單位對于工程變更聯系單的審簽是否已建立完善的内控制度,在工程實際實施過程中相關内控制度是否得到了切實有效執行。
6、工程變更聯系單業主、監理等相關單位簽證意見是否明确規範,簽證手續是否齊全,聯系單簽證是否及時,是否存在逾期補簽的情況。
7、變更造價的計算和聯系單的簽證有無違背合同或招投标文件精神。
(三)工程量的審計
1、重點審核投資比例較大的分項工程、容易混淆或出漏洞的項目、容易重複列項的項目、容易重複計算的項目,對于無圖紙的項目要深入現場核實,必要時可采用現場丈量實測的方法。
2、 審核計算的準确性。工程量清單細目,計量單位,技術規範、計量規則,計算公式的數字運算是否正确,是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤,有無計算誤差,是否存在多算、漏算、虛報工程量或将合同包幹内容重複計取等問題。
(四)價格的審計
1、重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目,工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目,審計時以當地的預算定額确定的人工、材料、機械台班消耗量為最高控制線,參考當地建築市場人、材、機價格,根據施工企業報價合理确定綜合單價,審核綜合單價的正确性。
2、工程量計算所套用定額是否正确,定額套用是否正确,是否符合造價管理有關規定,是否存在定額理解偏差、将已含在定額内的内容另行計取等問題,是否符合造價管理有關規定。
3、施工合同屬固定單價合同還是固定總價合同,與招标文件實質性内容是否相符。
4、變更增加建設内容相應價格的确定方法是否符合合同及招标文件的約定。
5、對于合價金額占合同總價2%及以上的分部分項清單項目,其工程量增加或減少超過本項目工程數量15%及以上時,或者合價金額占合同總價不到2%的分部分項清單項目,但其工程量增加或減少超過本項目工程數量25%及以上時,其增加部分工程量或減少後剩餘部分工程量的相應單價是否按規定進行重新組價。組價内容是否真實、合理,尤其是用量是否符合定額含量或設計含量或計價的要求。
6、無信息價材料送審價格或簽證價是否偏離市場情況以及偏離的程度。
7、材料及人工補差的計算依據是否充分(甲乙雙方是否進行過明确約定?),價差的計算是否準确,補差計算方法是否符合區政府文件規定。
(五)審核規費、稅金及其他費用的審計
1、單項費率的計取是否符合實際狀況;是否正确和完整;是否符合造價管理的有關規定。
2、取費标準和優惠幅度是否偏離市場情況。
3、各種獨立費用(如誤工費、點工費、技術措施費、包幹費、施工配合費等)的計取是否正确。
(六)審核施工企業資質
嚴格審核施工企業的資質,對挂靠、無資質等級及無取費證書的施工企業,應降低綜合單價或審計确定綜合單價及造價。
審計重點:
注意核查是否變更隻計算增加工程量而未計算合同中相應減少的工程量。利用多專業交叉施工,重複計算工程量。一是在計算路基土方時不扣除橋梁範圍内的工程量。二是在計算管網溝槽土時,不扣除與路床以上與路基挖方重複的部分。
一、100章内容
3、大型機械進出場費:是指機械不能自己移動的,需要用拖車拉的機械。像叉車,鏟車,裝載機,能開到工地,所以不能套、定額中的大型機械進出場費主要包括如下機械: 1、樁工機械(柴油打樁機、靜力壓樁機、沉拔樁機、強夯機械、震動汽車式鑽機、轉盤鑽孔機) 2、土石方與築路(推土機、鏟運機、平地機、裝載機、拖拉機、挖掘機、攪拌機、鋪攤機、壓路機) 3、起重機設備 4、建築水平垂直運輸設備(卷揚機、塔式起重機、施工電梯) 5 塔吊,施工電梯等。輪胎式裝載機不能計算大型機械進出場費用。因為它會自己行走,不需要别的機械運輸和進行裝卸。
4、臨時道路是否包括在措施費中,應該區别臨時道路是否在施工現場範圍内确定。在施工紅線範圍之内的臨時道路包括在措施費内;不在施工紅線範圍之内的臨時道路沒有包括在措施費内。措施費中的臨時設施中隻包括施工現場周圍的50米範圍内的建築圍牆、臨時道路、水電、管線等。5、措施項目、其他項目費的審核:該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定,對大型機械設備進出場及安拆費要有現場簽證,垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規定的時間等。
6、取費的審核:取費是按照企業資質及取費類别、工程類别确定的,進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類别核定;其次應仔細研究費用定額及相關取費文件,并結合實際情況加以審查,對适用不同費用政策的同一工程,應按分别計算相應費用;最後審核建築工程費用的計算過程,重點是審核各項費用在計算時所确定的基數,特别注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備,是否存在質量、工期索賠與反索賠,稅金費率套用是否正确等。
7、甲供材的審核:首先,審核甲供材進工程結算的價格。其次,審核甲供材扣除,甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由甲方自行解決,在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的,則多領部分應按市場價退還。最後審核甲供材稅金,應當注意将甲供材的稅金,作為工程總造價的一部分,然後再按上述方法在稅後扣除。
8、施工輔助費中檢驗試驗費是指對建築材料,構件和建築安裝工程進行一般鑒定、檢查所發生的費用,不包括新結構、新材料的試驗費,也不包括建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行檢驗、對構件破壞性試驗及其他特殊要求檢驗的費用,從資料上看,業主沒有要求施工單位做特殊要求檢驗,樁基檢測實際是施工單位在自檢時本來就要求進行檢測的項目,因此不應計算該費用。
9、此次結算是按定額結算,而不是清單結算,竣工文件,施工環保、水保,臨時供電設施,電訊設施的提供、維修和拆除,供水與排污等在定額計價中沒有單列該項目,以上項目在定額計價中包含在臨時設施費和現場管理費中。因此不計取。
10、在施工過程中,施工單位因施工不當或不按施工程序施工造成部分工程項目增加,因此對原路基原設計已有處理方案的在施工中造成工程項目增加的這部分工程量扣減。在高等級公路路基施工中,都是采用大噸位的壓路機進行施工。
二、200章内容:
路基土石方:現場查看時應複核竣工後路面實際标高與設計标高(含設計變更)是否相符,路基放坡坡度是否與設計相符,在工程量審核方面應結合設計圖紙利用土方平衡來核算其計量數據的準确性,計算土方平衡時應考慮土方換算系數。清表挖填方中是否含在内,挖方計算至頂邊坡,填方至坡腳線,二側為路肩牆,隻計算路肩牆内側與地面線接觸之間的投影面積。設計圖紙的填方工程量并未扣減涵洞、通道等構築物所占體積。結果發現路基填土方設計是按自然方計算的,與規範要求的按壓實方計量相差。填方區挖台階含在填方單價中,設計統計數量在内,扣除。
5、挖除非适用材料(不含淤泥、岩鹽、凍土)、挖淤泥,隐蔽工程及時保留影像資料,因換填而挖除的非适用材料列入.,簽現場收方單。
6、設計圖紙的填方工程量并未扣減涵洞、通道等構築物所占體積。
軟件通過将勘測的實際高程與設計高程等數據的輸入,自動通算全線填方量,再将扣除大、中、小橋起始位置,但忽略了涵洞、通道。
幹線公路施工的傳統做法是填方路段先做好路基,再修築小型構築物,但在高速公路中,一般的填方路段都是高填路基,構築物體積也較大,施工時應先修築構築物再填路基或填方時預留出構築物部分,因此與傳統施工做法有區别,業主或監理也忽視了該問題。
利用土石方:1.依據圖紙所示地面線、路基設計橫斷面圖,按平均斷面面積法計算壓實的體積,以立方米為單位計量;2.當填料中石料含量小于30%時,适用于土方,當填料中石料含量大于70%時,适用于土石混填;3.滿足施工需要,預留路基寬度寬填的填方量作為路基填築的附屬工作,不另行計量;4.填前壓實、地面下沉增加的填方量按填料來源參照本條計量。核對設計橫斷面圖,斷面面積是否計包含了墊層、換填量、路面結構層面積,清表回填面積,超寬填築面積,挖台階回填面積,設計土石方數量的填方量是壓實方還是自然方?如是自然方,土石方調配數量表中的平衡計算注意換算系數。還要扣除與設計填方沖突的工程量,比如,橋梁、涵洞、擋土牆台背(有部分設計未提供擋土牆台背量,但是也要扣減),結構物本身侵占的填方體積,填方路床處理等和設計填方沖突的工程量,都是核減點。
①土石方挖填前原地面、挖填後完成面必測;②實際挖填範圍線、邊坡線、坡度拐點、其它的輪廓點必測;③測量點要求布點均勻,遇地形複雜的要适當加密測量點;④所有測量數據均需是三維坐标(X,Y,H);⑤土方測量時,施工單位、業主、監理、跟蹤審計四方共同參加;⑥土方測量資料須按檔案管理制度相關要求,及時交資料員保管歸檔,以備查證。
7、抛石擠淤,按照抛石體積的片石數量。
8、軟土路基,如果低填路基和路床處理和墊層沖突的話,工程量可能會核減。
9、灰土墊層,注意看一下,物資部門的石灰采購量,是否滿足施工石灰量要求,有核減風險。土工系接縫的重疊面積和邊緣的包裹面積不予計量,設計圖紙的量一般計算了拼接量,有核減風險。塑料排水闆不計伸入墊層内的塑料排水闆長度,設計圖量,一般包含了伸入墊層内的塑料排水闆長度,有核減風險。做好隐蔽工程,工程量簽認,自檢資料工程量核對。
10、排水系列,外漏工程,注意施工時,結構尺寸,審計現場複核有核減風險。
11、擋土牆,牆背排水設施設置、牆背填料分層填築,屬于綜合單價的工作内容,不計量,但是和設計填方量沖突,可能為核減點。
12、涵洞僅施工涵管部分,出入口及端牆均未施工。13、漿砌毛石擋土牆項目實際施工為表面水泥砂漿勾縫内部幹砌,現場查看時可選擇勾縫開裂處看其内部做法。
14、如路堤邊坡不符合設計要求,邊坡夯實修整往往未做。還有由于拆遷不到位,道路兩側綠化帶土方未做到設計寬度等。
15、就近堆置,棄土費減少,利用原砼作石料砌擋牆,換填片石,材料減少。
16、路基加寬保證壓實度的量填築,施工規範、方案、定額說明。
17、在施工組織中推土機型号是采用的是103KW,根據審計原則,在施工組織與定額發生沖突時,采用低套定額,因此應套用90KW的推土機清理與掘出。
18、該工程工期緊,若采用人工挖樹根,那工期根本不能保證,況且效率也較低,根據施工單位的綜合實力,不可能采用這種效率低的方法施工。根據審計的原則,因此應套用人工伐樹推土機挖樹根(90KW以内)。
19、該段挖土石方約80多萬方,工期又比較緊,不可能采用小型機械設備挖土石方,為确保合理,綜合考慮,采用中型機械進行施工,所以套用的是2m3挖掘機和15T自卸汽車,土方運輸距離是根據設計圖土石方調配表的距離調整定額,定額中自卸汽車配合挖掘機運土距離也并沒有明确不足1公裡運距的按1公裡計算,根據審計原則,按實際運距進行計算,因此不存在定額套用錯誤。
20、人工挖土送審有4900多方,從變更原因看是因為距離民房太近。由于該項目工期又較緊,完全可以用挖掘機挖土來提高效率,為什麼要用效率低的人工來挖土呢?因此提出的理由不充分,根據審計原則,審核時已将該部分人工挖土方并入機械挖土方中。
21、根據施工單位提供的施工組織設計、92定額和審計有關原則,機械的選擇用配型應與之相适應,因此用3m3的裝載機配15T的自卸汽車,定額中自卸汽車配合裝載機運土距離也并沒有明确不足1公裡運距的按1公裡計算,根據審計原則,按實際運距進行計算,不存在定額套用有誤。
22、半填半挖或縱向填挖交界的地段做透水層,該段本來石方較多,因此采用本段石方回填來做透水性層,若在外面購買石渣來回填,這樣就增加成本,因此有高套定額的問題。
23、路基土石方施工應嚴格按土石方填築規範進行施工,設計已考慮了高填路堤分層普夯施工工藝,該工程量已計算,不應存在再進行沖擊碾壓,也許是施工質量問題,造成路基沉降,業主因此再沖擊碾壓,該費用應由施工單位自行承擔,也有重複計算問題。
24、預壓是在挖除軟土後用壓路機進行碾壓後再回填,不存在預壓還要挖土石方。
25、原地面全面調查的資料往往會被忽視,主要是包括原地标高、河塘、暗浜以及運距的調查等。原地面的标高往往和設計原地面标高相差很多,因為設計本身就經曆了很長的周期,原地面的标高有或多或少的沉降,如果在工程初始雖對原地面有過測量,即使計量時都按照實測标高進行計量,到最終審計沒有原地标高的翔實簽證,審計人員一概不認可。
300章内容:
400章内容:
2、樁基内,十字加固鋼筋定位鋼筋,固定鋼筋的材料、定位架立鋼筋、鋼筋接頭、吊裝鋼筋、鋼闆、鐵絲作為鋼筋作業的附屬工作,不另行計量但是設計量會提供,有核減風險。
3、鑽孔灌注樁:施工圖設計水深小于2米(含2米)的為陸上鑽孔灌注樁。樁長為樁底高程至承台底面或系梁底面。對于與樁連為一體的柱式墩台,如無承台或系梁時,則以樁位處原始地面線為分界線,地面線以下部分為灌注樁樁長。部分設計院提供的設計樁長為樁底到系梁頂,樁基有核減風險。核減的樁基長度,工程量到系梁。
4、台帽混凝土:工作内容包括安設預埋件(包括支座預埋件、防震錨栓及套筒等),所以設計圖提供的防震錨栓,鋼筋量,有核減風險。直徑小于200mm的管子、鋼筋、錨固件、管道、洩水孔或樁所占混凝土體積不予扣除
5、預應力鋼筋:依據圖紙所示構件長度計算的預應力鋼材質量,錨固長度及工作長度的預應力鋼材含入相應預應力鋼材報價之中,不另行計量。設計院提供的工程量一般包含工作段長度的量。有核減風險。
6、橋面鋪裝,要扣除伸縮縫位置處相應的長度。
7、通道涵,通道的綜合單價,包含了,通道内路面和邊溝工程量。但是個别設計院,會把通道内路面工程量統計到改路工程量。本處有核減路面工程量的風險。通道内路面的計量規則,18和09和03清單都不相同,不同規則要具體看。
8、梁闆預埋鋼闆及封錨混凝土已在定額中包含,不單獨結算計量。
10、預應力空心闆梁的計算 首先要将中闆和邊闆的量分開計算,結合圖紙将中間孔的方量扣除後按實計算, 同時不能将封頭闆和鉸鍊的混凝土方量列入。
11、橋梁基坑,從送審資料看,基坑深度沒有超過6米,不存在調整,從現場看,基坑挖出的土石方全部就棄置在橋台邊,不存在外運。
12、商品砼問題,施工單位沒有充分的資料(合同及相關資料)證明該工程使用的是商品砼,而施工單位預制闆本來就自建了一個拌合場,不采用成本低的而去購置成本高的商品混凝土,有故意提高造價的問題。
500章内容:
1、洞口、明洞開挖,如果設計有棄土壓實要求,在實際施工中要保留資料,有扣減費用風險。
700章綠化項目内容:
1、熟悉苗木種植工序:土壤的改良、挖坑、基肥、種植、移植、修剪等。苗木進場:品種、數量(不規則劃成規則小塊,計算每平方量)、冠幅的大小、高度、土球的大小、規格,樹形是全冠還是截杆。
2、實生苗一個主幹,一般是雄性,60-70年左右接果,嫁接苗從1.5-4米處有分枝,2-3年左右接果,壽命短,生長快。銀杏實生苗和嫁接苗的價差35%,紫微與紅花紫微,截杆後不好辯認,到6月底看樹開紫的花,價差20%。
3、喬木帶土球一般是胸徑的8倍,灌木帶土球一般是胸徑的7倍.成片栽植小灌木,套栽植地被植物項(修剪後高度0.4米以下,成片帶色帶,帶圖案套橫紋,修剪後高度0.4米以上,套雙排綠籬),單株栽植,套帶土球灌木項。
4、苗木栽種:對苗木的品種區分、數量現場作好記錄,産地及相關的基徑、地徑(自然地面至0.2米處的樹幹直徑)、米徑(自然地面至1米處的樹幹直徑)、胸徑(自然地面至1.2米處的樹幹直徑)、高度、密度、冠幅、支撐饒繩、遮陰進行測量,注意缺冠、殘冠,觀感決定價格(營養杯和土球含在價格内)。
5、草皮養護,播種草坪生長期超過6個月按散鋪套項,散鋪草坪生長期超過6個月按滿鋪套項。胸徑小于0.16米樹木吊裝載植,人工配合簡易機械,施工采用大型機械吊裝,可簽證。草繩繞幹簽證,根據胸徑實際繞的高度0.05米一個檔,最粗是0.3米0.3米以上參照執行,草繩繞幹養護時不用塗白,扣除塗白。植物保溫時,不單獨計算草繩繞幹。遮陰棚及防風障按實際面積,按采用的木支架或竹支架套定額。胸徑0.25米以下(含0.25米)喬木不能按栽種大樹栽植套頂。
樹穴及換填土:測量樹穴的大小(一般為樹木所帶土球的1.3-1.5倍,帶土球的苗木樹穴大于土球直徑0.3-0.4米)是否符合栽種要求,換填土的土方量、類别(含建築垃圾的土壤、鹽剪土、重粘土、砂土、)、運距。
6、苗木養護:修剪、死樹清理、施肥、撒播農藥、除草除蟲等及時記錄。
7、苗木價格:苗木産地、苗木栽種時節,觀感決定價格。
植土厚度(草坪不小于0.3米,喬木不小于1米,灌木不小于0.8米)
反季節栽種,古樹名樹的養護費、成活率、運輸中的損耗按實結算。
園林綠化定額:常綠喬木灌木以泥球大小,落葉喬木竹類以胸徑大小,灌木綠籬以苗木高度,草坪以鋪種方式,攀緣植物以地徑大小,單價一般含10天内的養護。
8、假山、景石:材質、産地、高度、施工方法、重量(過磅)、價格是綜合價還是材料價,含運費、裝卸費不?
9、小品:種類、材質、用途、實際數量與圖紙對比。園路橋:施工方法、材料材質、規格、是否更換材料、配件。
準确理解定額項目所含工作内容,防止重複計算定額:
1、挖掘機挖裝土、石方:定額中已包括施工土方時的輔助用工和推土機配合集土(俗稱打堆)等的消耗,在審核時不應另計集土費用。
2、人工和機械打眼開炸石方:定額中均已包括安全警戒、排險、撬落、解小、清運、空回等費用,在結算審計中不應另行計算安全警戒等費用。
3、刷坡、改坡和幫坡定額工作内容均已含整修邊坡,因此在采用刷坡、改坡和幫坡定額計取相關費用後,其對應部分的路基長度不應另行計算整修邊坡費用。
4、抛石擠淤:當設計方案為抛石擠淤時,如遇抽水挖淤等計量單時,應不予認可,屬施工方法不當或虛假計量,另外反濾層定額含量已考慮,不能重複計算。
5、路面工程:定額中凡列有灑水汽車的子目,定額中均按5km範圍内灑水汽車在水源處自吸水編制,未計水費,如現場施工中附近無天然水源可利用,需采用自來水時,應按每台班35m3計算用水量,乘以供水部門規定的水價增列水費;
6、定額中水泥混凝土均已包括拌合費用,不得另行計算;攤鋪機鋪築水泥混凝土路面定額中已包括第1km的混凝土運輸費用。在審核工程計量單時應将定額中已含的費用剔除。
8、比較普遍的是道路标線問題,在以往的幾個項目中道路上的标線均以輪廓面積計量,違反了以實際完成的淨值為準這一原則,輪廓面積要大于淨面積三分之一還多。
9、如高速公路路基工程中結構物台背填土,在施工規範的路基土石方一章籠統規定結構物台背回填要計量支付,但在排水及涵洞一章第605節蓋闆涵箱涵中,又明确規定涵通台背回填土不應計量。
10、通過進一步核查設計工程量,結果發現路基填土方設計是按自然方計算的,與規範要求的按壓實方計量相差16%,承包上沾了光,所以才以圖紙設計量為準。
11、作為有經驗的施工單位在投标報價時應充分考慮工程量清單的漏項情況,更應該認真分析圖紙與工程量清單的不符之處,提出澄清疑議.
12、充分發揮投标單位的澄清答疑作用,積極督促每個投标單位認真分析圖紙,對工程量清單全面核對,及時提出疑議。
13、對類似結算争議的處理,按照《建設工程工程量清單計價規範》及《建設工程合同示範文本》相關條款解釋,工程量變化在10%範圍之内為合理,超過該範圍的工程量變化風險,一方要求調整的,應予支持。
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