來源：經濟日報

陝西省千陽縣南寨鎮闫家村街道幹淨整潔。經濟日報 記者 雷婷 攝

陝西省千陽縣南寨鎮闫家村，三位受聘公益崗位的貧困戶正在清掃村内道路。經濟日報 記者 雷婷 攝

針對農村基礎設施有人建、無人管的現象，陝西寶雞市出台意見，在摸清家底、明确産權的基礎上，加強農村公共基礎設施管理，落實管護責任，使得農村基礎設施不能完全發揮作用的短闆和痛點變成了鄉村振興的跳闆和亮點。

張培風是陝西省寶雞市隴縣城關鎮堎底下村的生态護林員。去年，按照市裡的統一要求，村裡明晰水利設施管護清單後又讓他兼任了村裡的水利工程管理員。張培風任職僅半年時間，就疏通了村裡6公裡的公共水渠，且每次澆水畝均耗水由200立方米下降到80立方米，村民年均用水費用由60元以上下降到30元左右，村裡澆地面積由900多畝上升到1700畝左右。

通過對農村灌溉渠道的集中管理，堎底下村水澆地面積增加了七成，每年節約水資源34萬立方米，為農民減少水費開支5.1萬元，可謂一舉多得。

從2018年7月份開始，寶雞市将全市4739處農村供水工程、近8.6萬眼機井、7275公裡灌溉渠道和1846個村衛生室、1112個農村幸福院、1159個行政村的水利設施明晰産權、統一管理，使得農村基礎設施不能完全發揮作用的短闆和痛點變成了鄉村振興的跳闆和亮點。

完善投入機制

由于各級财力相對緊張，寶雞市農村基礎設施有人建、無人管問題突出。為有效解決這一問題，寶雞市在深入調研的基礎上，出台了《關于加強農村公共基礎設施管理助力脫貧攻堅的意見》及農村通村公路、小型水利、公廁、幸福院、衛生室、公共文化設施、體育健身設施7個具體管理辦法（以下簡稱“1 7方案”），旨在摸清家底、明确産權，落實管護責任主體和管護費用及人員。

按照“尊重曆史、兼顧現實、程序規範、群衆認可”的原則，寶雞市将政府投資、群衆自籌、社會捐助的小型水利、農村公廁、村衛生室、文化體育設施、農村幸福院的權屬明确到村集體，把管理的主責交給村委會。同時，按照多渠道、多途徑保障的原則，對農村公共基礎設施管理經費予以保證，對農村通村公路按每公裡2000元進行補助，市縣财政按照3∶7的比例分擔；對小型水利設施、農村公廁，按每個行政村6000元補助，公共文化設施按每個行政村4000元補助，村衛生室、體育健身設施按每個行政村2000元補助，市縣财政按照5∶5的比例分擔；對農村幸福院，市級按每院1萬元、縣（區）按不低于1萬元的标準予以補助。所有經費均納入市縣财政預算。2018年，市本級安排專項資金2298萬元，2019年，市本級預算安排資金2654萬元，同時各縣區也将所需資金納入本級财政預算。

走進隴縣天成鎮範家營村，隻見一條條水泥路幹淨平坦，垃圾箱擺放有序。村黨支部書記王存海說，市縣給村裡落實了9個公益崗位的經費，村裡成立了公共基礎設施管理站，将所有基礎設施納入統一管理，不僅使鄉村面貌發生了變化，也方便了農村群衆的生産生活。

确保穩定運行

“過村道路平坦整潔，路面完好無損，路肩沒有坑缺，管理合格。”“村公共廁所地面潔淨，便池沒有異物，沒有異味，管理合格。”“村敬老院房屋幹淨整潔，娛樂設施比較齊全，廚房衛生條件良好，管理合格。”

在麟遊縣酒房鎮大莊村“1 7方案”季度考評檢查中，通過逐項檢查考評，全村公共設施管理制度健全，落實到位，整體狀況達到優良标準。

“農村基礎設施管理，需要資金，更需要方法。根據農村基礎設施具體情況，全鎮制訂整體方案，并由市縣相關行業部門牽頭，分别對7個方面的農村基礎設施制定了相應的管理辦法，力求做到目标到點、責任到人、考評到位。”酒房鎮幹部王彥平說。

寶雞市按照屬地管理和“誰審批、誰監管”的原則，明确行業部門負責制定管護标準、監督指導；縣區級政府負責牽頭抓總、資金整合；鎮級政府負責組織實施、統籌協調；村集體負責日常管理、全面落實，建立了縣鎮村分級負責、權責明确的管理體系。

麟遊縣縣長李武發告訴記者：“通過對農村基礎設施的集中管護，截至目前，全縣累計修補損毀道路40條106公裡，維修水利設施22處，建設小型水利工程126處，實現了組組通柏油路或水泥路，家家用上了幹淨衛生的自來水，群衆出行難、用水難問題得到徹底解決；81個村衛生室建成投用，并配備了專兼職村醫，實現了小病不出村，大病有保障。”

提升增值效益

來到千陽縣南寨鎮闫家村，隻見蘋果樹橫成排、豎成線，整整齊齊地延伸到遠方。

“這是在海升集團支持下建設的标準化高山蘋果生産基地，總面積達3000畝以上，盛果期平均畝産能達到8000斤以上，每畝收益能達到4萬元至5萬元。”千陽縣扶貧辦副主任羅亞軍告訴記者：“能夠引進海升集團這樣的企業，得益于我們農村環境的綜合整治，這當中實施農水和農路的集中管護是提升環境質量的重要内容。”

“實施農村基礎設施集中管護，目的不僅在于保證基礎設施的完整性和可使用性，更大的目的在于全面推進基礎設施的優化升級，讓其發揮更大的增值效益。”羅亞軍說，“高端農業現代化企業落戶地方，首先看中的是交通條件和水利設施。我們通過對通村公路和農田水利設施的集中管護，對外交通更加便捷，農業灌溉用水直達地頭。這讓海升集團一下就看到了發展的優勢，因此在這裡建設了現代化蘋果生産基地”。

引進一個海升，帶來一個樣闆。在這家企業的帶動下，高标準建設矮砧蘋果生産基地在千陽縣全面開花。截至目前，全縣優質蘋果标準化種植面積已經達到10萬畝以上。寶豐村過去貧困程度較深，按照海升模式大力發展優質蘋果種植基地，僅用了不到兩年時間就形成了高端苗木和高端果品兩大産業。去年僅育苗一項，就實現收入300多萬元，全村人均增收2500元以上。（經濟日報 記者 雷婷 通訊員 高曉博）

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!