新華網西安３月２７日專電（記者石志勇、任會斌）在各大媒體上“轟炸”式宣傳，“專家教授”親自上陣推介，宣稱效果神乎其神，最後受騙上當的卻是廣大消費者。近年來，以虛假藥品廣告為代表的虛假違規廣告成了“滾刀肉”，愈演愈烈。如何加強對其監管，成為社會關注的一個熱點問題。

　　虛假藥品廣告泛濫成災

　　内蒙古包頭市的崔振國今年７１歲，退休前是一名高級工程師。１９９０年，崔振國患上腦血栓後開始到處尋醫問藥。十幾年來，老崔跟着廣告買了好幾種“知名”藥，結果都是花了冤枉錢，始終沒有達到廣告中宣稱的根治效果。

　　“我們這個歲數的人，本來是很相信廣告的，但後來才發現許多藥品廣告誇大療效，誘騙患者上當。”崔振國說。有一種藥，宣稱利用國外技術從哺乳動物肝髒中提取出來一種物質，這個發現像上世紀青黴素的發現一樣，具有劃時代的意義，還請所謂的“專家”“教授”幫忙叫賣。為此，崔振國放棄了正在服用的常規藥物，一連吃了半年這種藥品，花了好幾千元，卻絲毫沒見療效。

　　近年來，像崔振國這樣受虛假藥品廣告之騙的人越來越多。目前我國的藥品廣告在各種媒體上比比皆是，違法行為也相當普遍。僅２００６年第四季度，我國各省（自治區、直轄市）食品藥品監督管理部門以發布《違法藥品廣告公告》等方式通報并移送同級工商行政管理部門查處的違法藥品廣告共計２２８３７次。

　　“瑪卡事件”折射虛假廣告監管軟肋

　　在虛假藥品廣告泛濫成災的同時，對其進行監管和追查卻成了一個難題，這一點從近來鬧得沸沸揚揚的“瑪卡”事件中可見一斑。

　　産自陝西省鹹陽市的“瑪卡”膠囊在廣告中宣稱采用“美國最尖端的宇航技術，對改善男性生理機能具有神奇功效，可促進二次發育等”，廣告中還出現了幾名國内外的專家進行“盛情”推介。在廣告的作用下，“瑪卡”膠囊得以在全國很多地方以每盒１００多元的高價銷售。但是調查發現，“瑪卡”膠囊在衛生部２００２年１月批準的保健食品目錄中名為“生力康”膠囊，僅有改善睡眠的保健功能。調查還發現，“瑪卡”膠囊廣告中出現的外國專家麥克哈利博士，其所在的美聯邦性醫學會根本不存在。廣告中的兩名中國教授，一名是業餘演員，另一名則是北京某街道辦事處的退休人員。

　　“瑪卡”事件被曝光後，鹹陽市工商部門立即開始了對其生産廠家“鹹陽大愚科技發展有限公司”的追查，結果卻發現公司已是人去樓空，撥打企業負責人手機也是杳無音訊。

　　按照“瑪卡”膠囊包裝盒上所印地址，記者來到鹹陽市西蘭路４１号，發現這裡竟是一個有３００多戶居民的小區。門衛告訴記者，大愚公司以前就在小區的某個單元内辦公，但具體在哪兒他也不知道。經常有來自全國各地的信件寄到大愚公司，但從來沒見過公司的工作人員在小區内搬運過藥品。“瑪卡”事件被曝光後，大愚公司的人就再也沒有出現過，應該已經離開了現在的辦公地點。

　　相關執法人員告訴記者，由于虛假廣告的發布者往往實行“狡兔三窟”的辦法，給查處帶來了一定難度。從“瑪卡”事件來看，大愚公司将“總部”設在鹹陽，卻沒有在鹹陽進行銷售和投放廣告，當地工商部門對其造假行為很難掌握和追查。從種種迹象來看，“瑪卡”膠囊的生産地也不在鹹陽，其銷售也是委托全國各地的藥品銷售商來進行的，這給查處又增加了難度。

　　完善法律加強監管勢在必行

　　在采訪中記者了解到，虛假藥品廣告能夠大行其道，除了造假者自身的膽大妄為之外，個别媒體“助纣為虐”也是一大因素。目前，醫藥類廣告已經成了很多媒體的主要收入來源。以鹹陽市為例，當地工商部門的有關負責人說，去年鹹陽有三家醫院因為弄虛作假被查處，這使當地一家大的媒體減少了７００萬元的廣告收入。這位負責人坦言，在收入的壓力下，要求媒體對廣告加強審查很難，這也間接造成了虛假廣告的盛行。

　　在今年的全國兩會上，虛假廣告問題也引起了一些人大代表的關注，他們建議對虛假違規廣告應該加以大力整治，采取更嚴厲的處罰。

　　全國人大代表邱榮慶認為，要制止虛假違規廣告泛濫的現象，目前應該建立責任追究制。一旦發現媒體刊登虛假違規廣告，除采取行政處罰和停播處理以外，還應追究刊登媒體負責人的責任。另外還應加大處罰力度。

　　全國人大代表馬平一認為，虛假廣告泛濫，法規滞後是一個重要原因。我國廣告法１９９５年開始實施，其中許多條款已不适應市場經濟的發展，對廣告業出現的新問題、新情況難以進行有效規範，緻使廣告誠信問題突出，守信者未能得到有效保護，失信者未受到嚴厲懲處。

　　馬平一認為，針對較為嚴重的虛假違規廣告問題，從２００５年開始，國家工商行政管理總局會同多個部門聯合開展廣告專項整治活動。但是，廣告市場要取得徹底的好轉，還需繼續加大規範力度，當務之急是盡快修改廣告法，對虛假違規廣告采取更嚴厲的處罰。

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