2022年10月16日，在江西省峽江縣郵政分公司，集郵愛好者在購買二十大紀念郵票。（人民視覺/圖）
看到二十大報告中有“國家安全是民族複興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”這句話時，中國人民大學公共管理學院國家安全研究中心主任王宏偉表示，國家安全是定國安邦的基石。
王宏偉發現，二十大報告将國家安全與社會穩定單獨表述，強調“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，而十九大報告則将其放在“社會治理”章節内。
王宏偉著有《國家安全體系和能力現代化研究》一書，此書被列入中國現代化研究叢書系列。在他看來，有效維護國家安全是頭等大事，也是堅實基礎。
十九屆五中全會公報在談及“統籌發展和安全”時，就提出“要加強國家安全體系和能力建設，确保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全”。
為什麼要将國家安全和社會穩定結合起來？王宏偉認為，公共安全是國家總體安全的重要組成部分，追求的重要目标之一即社會穩定。無論維護國家安全，還是維護社會穩定，基層基礎作用都是重點。
二十大報告提出“夯實國家安全和社會穩定的基層基礎”。“把基層基礎作為維護國家安全和社會穩定的共同基礎，是因為基層是大國安全的底色和底氣。”王宏偉說 ，國家安全的範疇廣泛，包括傳統安全和非傳統安全。
十八大後，黨中央高度重視國家安全工作，創造性提出總體國家安全觀，在國家安全體制機制及法治建設方面取得了顯著的成效，兩次發布國家安全戰略綱要，出台了國家安全法、網絡安全法、反恐怖主義法等法律，維護國家安全能力日漸強大。
二十大報告進一步指出：“我們要健全國家安全體系，完善高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。”将國家應急管理體系明确列入國家安全體系，“應急管理與國家安全的關系是值得思考的問題。”王宏偉說。
此外，針對“全域聯動、立體高效的國家安全防護體系”，王宏偉認為，“全域聯動、立體高效”體現了全風險語境下多元主體全面參與國家安全工作，不受地域、領域界限的約束，因為“國家風險既存在于現實世界，也包括網絡空間，且具有廣泛的滲透性。維護國家安全需要黨政軍群組織和公民的共同努力，也需要國際組織、區域組織、各個國家應對全球挑戰的合作。全域和立體則意味着空、天、陸、海，甚至深海等各領域、多層次防護力量的協同”。
南方周末記者 李玉樓
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