壓實責任再強化?中央紀委國家監委網站 李張光 ，我來為大家講解一下關于壓實責任再強化?跟着小編一起來看一看吧!

壓實責任再強化

中央紀委國家監委網站 李張光

特邀嘉賓

李彥明 河北省邢台市委常委、市紀委書記、市監委主任

薛 嘯 江蘇省常熟市委常委、市紀委書記、市監委主任

張興安 重慶市萬盛經開區黨工委委員、紀工委書記、監察室主任

今年上半年，全國紀檢監察機關運用“四種形态”批評教育幫助和處理84.6萬人次，其中，第一種形态占總人次的70.7%。數據背後，是各級紀檢監察機關嚴格日常監督的生動實踐。但評價第一種形态運用情況，隻看紀檢監察機關的數據遠遠不夠。在基層實踐中，不少地方反映，讓紅臉出汗成為常态還存在一些距離，運用第一種形态還存在“兩個責任”不平衡、主體責任弱化等現象。對此，我們采訪了地方紀委監委相關負責人。

問：在落實第一種形态過程中存在主體責任虛化空轉，原因是否在于職責不清、認識不足？

李彥明：我們在近年黨風廉政建設責任制年度考核及工作調研中發現，部分地區、單位黨委（黨組）在落實主體責任上還有偏差，運用第一種形态管住大多數的主動性不夠，填報談話提醒、談話函詢指标數據有應付心理，一定程度上存在突擊準備、應付檢查，導緻數量與質量不匹配；一把手存在管黨治黨帶隊伍認識不清、從嚴不足、擔當不夠，對存在輕微違紀問題的幹部不願、不會、不敢批評教育，不同程度存在不講原則、不分是非的“好人主義”等問題。

薛嘯：不久前，常熟市地方海事處多人因“私車公養”受到嚴肅處理，一把手也因履行主體責任不力受到黨内警告處分。近年來，我們從查處的一些案件中發現，一個單位出現窩案串案現象，往往伴随出現主體責任落實不力的問題，特别是運用第一種形态，主體責任虛化空轉。比如，有的基層黨組織對一些黨員幹部表現出來的苗頭性、傾向性問題不聞不問，“紀委推一推、黨委動一動”的情況還不同程度存在；有的黨組織負責人把談話變成聊天、拉家常和純粹的工作交流，導緻批評教育流于形式。

張興安：在重慶市萬盛經開區石林鎮，近兩年先後有25名鎮村幹部被區紀工委監察室和鎮黨委組織處理和紀律處分。為何出現這種問題？我們對此展開調查發現，問題根源在于一段時間内石林鎮黨委主體責任意識不強，對日常監督不重視，沒有及時對苗頭性、傾向性問題“紅臉出汗”，還存在認為“運用第一種形态是紀委的事”的片面認識，鎮黨委對發現的問題也沒有專題研究、深入剖析，以案促改，導緻小毛病變成大問題，各種違紀違法行為屢禁不止。

問：針對實踐中發現的問題，如何厘清職責，督促責任主體擔當作為？

李彥明：針對實踐中的問題，我們制定了深化踐行第一種形态實施辦法等文件，使運用第一種形态進一步規範化、長效化，使所在地區和部門的黨内政治生活嚴肅起來、政治生态好起來。與此同時，明确要求市委、市紀委監委敢于“唱黑臉”、動真格，加強對各級黨委（黨組）落實主體責任的監督檢查，對具體工作中存在的标準不高、得過且過，責任不明、推诿扯皮，效率不高、執行不力，不講規矩、任意而為，工作不稱職、不勝任崗位等問題較真碰硬、揪住不放，督促抓實整改。比如，在近日召開的全市領導幹部政治性警示教育大會上，通報了近期查處的20起嚴重違紀違法典型案件，要求去年以來全市黨風廉政建設責任制考核落後的縣市區和市直部門相關一把手作表态發言，給全市4000餘名黨員領導幹部擰緊了黨風廉政建設弦。

薛嘯：我們堅持“兩個責任”協調聯動，形成管黨治黨合力。由市委書記帶頭約談，市委常委及時關注分管領域動态，層層傳導壓力。紀檢監察機關則發揮好協助監督之責，協助出台黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規範化手冊和4張責任清單，把實踐運用第一種形态納入黨委主體責任清單，作為“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”履職的重要内容。

為解決主體責任抓不實的問題，我們實施提請、委托談話制度，即對黨員幹部涉及苗頭性、傾向性問題線索的，建議由被反映人所在單位黨委（黨組）書記開展談話核實。此外，我們因地制宜細化操作規程，制定了領導幹部廉政談話及實踐運用監督執紀第一種形态談話工作流程，對廉政談話、提醒談話、警示談話、批評教育、誡勉談話等五種類型明确主體對象、主要方式和談話内容。同時，加強跟蹤督導，依托全面從嚴治黨“兩個責任”履責紀實平台，通過定期報送、集中查驗、統計通報的方式，實現對黨委（黨組）運用第一種形态情況的全過程監管。

張興安：我們協助區黨工委建立定期聽取、檢查、考核區管黨組織履責情況機制，協助區黨工委開展履責紀實，進一步壓實區管黨組織主體責任，積極推動區管黨組織切實用好第一種形态。為确保區管黨組織運用好第一種形态，我們制定了經開區基層紀檢監察組織監督工作清單，在監督内容中對區管黨組織運用第一種形态的範圍、要求等監督事項進行了明确細化，全面督促區管黨組織運用第一種形态強化日常監督。同時，我們對運用第一種形态履行主體責任的情況進行動态監測，确保黨組織運用第一種形态履行主體責任成為常态。

問：結合工作實踐經驗，談談用好第一種形态，特别是壓實主體責任方面，有哪些心得體會？

李彥明：良好的幹部作風和政治生态對實現全面建成小康社會、完成決戰決勝脫貧攻堅任務、推動地方高質量發展具有極端的重要性，而營造良好政治生态的關鍵是黨委（黨組）落實好主體責任，尤其是嚴守第一道關口，讓紅臉出汗成為常态，這就需要進一步深化思想認識。

黨委（黨組）一定要充分認識“四種形态”作為全面從嚴治黨政策策略的重要意義，而第一種形态是基礎，是關鍵，做好對幹部的教育、管理和監督工作，是盡最大的努力保護幹部。黨委（黨組）要切實擔負起主體責任，黨委（黨組）書記作為第一責任人更是責無旁貸，班子成員也要充分發揮“一崗雙責”。提醒談話、警示談話、糾正或責令停止違紀行為等第一種形态各項措施具有很強的政治性、政策性、業務性特點，各級黨員幹部不僅要願用、敢用，還要重點解決會用善用、用活用好的問題。

薛嘯：“咬耳扯袖、紅臉出汗”需要各級黨組織整體謀劃、部署、推進。如果主體責任不落實，抓早抓小就難以實現。《中國共産黨黨内監督條例》明确規定：“黨委（黨組）應當加強對領導幹部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。”用好第一種形态，要求各級黨委主動擔負起主體責任，要把黨内監督體現在時時處處事事，用好幹部考察考核、領導幹部個人有關事項報告等日常監督方式，将違紀行為消除在萌芽狀态。

履行主體責任，就是要讓一把手回歸本位，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員幹部時時感受紀律約束。紀檢監察機關作為監督專責機關，要聚焦政治監督、做實日常監督，廣泛運用檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等一系列方式方法，發現問題、糾正偏差、精準問責。

張興安：抓早抓小是全面從嚴治黨的必然要求。隻有堅持從小事問起、小處管起，對發現的苗頭性、傾向性問題早提醒、早處理，做到時時嚴、處處緊、事事硬，讓黨員幹部感受到監督常在、約束常在，才能防止小毛病變成大問題，從而有效遏制增量。

用好第一種形态，要建立實踐第一種形态責任清單，把履行主體責任、監督責任貫穿于日常監督管理全過程，将運用第一種形态情況作為各級黨委（黨組）履行主體責任情況考核的重要内容。同時，強化責任追究倒逼責任落實，紀檢監察機關要結合實際對管黨治黨主體責任缺失、全面從嚴治黨政治責任落實不力的，堅決追究責任，切實把第一種形态融入日常、用在經常。

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