“無論是政府還是企業，都要認識到發展的大邏輯正在發生變化。”8月25日，在安徽省蕪湖市，“科創美的 創領全國”順德區北滘鎮合肥蕪湖深調研研讨會上，人文财經觀察家秦朔作主題演講，闡述其對新時期産業發展與政企關系的思考，并提出相關建議。

8月22日到25日，在北滘鎮委聯合美的集團、南方日報發起“科創美的 創領全國”的深調研活動中，秦朔作為領銜專家，與順德區、北滘鎮相關部門以及多位順德企業家一起走進合肥、蕪湖，考察調研當地科創平台、知名企業、重點産業，了解當地政府服務與企業發展的最新進展。（鍊接>>深讀｜“中國最牛小鎮”跨越千裡找差距）

“分化時代，出路是逼出來的，創出來的。”秦朔認為，在變革時代，不僅需要服務型政府，也需要更有企業精神的變革型政府。他建議，作為先行地區，一定要動态地觀察目标和路徑的變化，同時要長期耕耘那些在任何時候都不變的競争力和領導力。

主題演講現場。戴嘉信 攝

以下為秦朔主題演講的整理：

馬克思以前說過，“人們自己創造自己的曆史，但他們并不是随心所欲地創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”這就是說，在不同的曆史條件下，你創造自己曆史的方式，都會受到外部因素的影響。

在這個變化的時代，就應該科學應變，主動求變，善于在危機中育先機、開新局。

如果說改革開放前幾十年，更多是用市場經濟活力打破傳統計劃經濟，那現在就是用社會主義重新對市場經濟進行一些調試和規範。因此，無論是作為政府還是企業，都要認識到一些大的邏輯正在發生變化。

第一個是價值邏輯變化，從“代工 地産 基建 間接融資”的資産負債表擴張邏輯，向“科創 内需 直接融資”的生産性價值創新邏輯切換。第二個是市場邏輯變化，從增量為主到存量為主；最後一個是政經邏輯變化，從用市場激活社會主義到用社會主義規範市場的變化。

當年順德、南海等廣東四小虎的發展，更多提倡政府參與越少越好。但放在今天重新思考政企關系，這一邏輯已經改變。我們可以觀察到，現在大量新興産業的興起，背後都有政府的力量。政府與企業已經是一種相互交融的促進。

這次北滘帶着企業家來調研，大家就可以看到政企間的促進融合共濟。

調研組走進合肥、蕪湖。戴嘉信 攝

那麼，如何理解如今政府正越來越多地參與經濟活動？我認為，過去政府權力高度集中、行政配置資源僵化時，就需要放權放活放開，無為而治，無事不擾。但現在處于百年未遇之大變局中，許多産業發展面臨“卡脖子”難題，有為而治就是勢所必然。

但這裡的有為而治，并不意味着到處抓權，牢牢管着企業，而是通過響應式的服務加上戰略性的牽引，引導資源更高效的配置，以提升市場全要素的勞動生産率。

我們可以看到，合肥、蕪湖兩地對企業的支持，都是基于以上邏輯，通過新型研發機構的設立為企業補科創短闆。北滘服務美的的模式，也是通過資源的更高效配置來提升全要素生産率。

為什麼要進行戰略性牽引？大家都不願意做半導體，不願意做面闆，不願意做芯片、不願意做存儲，因為投資量太大了。那誰來弄？必須有政府參與。尤其在大數據時代，政府掌握更充分的信息，能做出更有利于可持續發展的一些決策。所以，過去的政府把規則制訂好即可，而現在的政府還要成為環境營造的主體。環境營造是進行時，是永無止境的，招商引資的項目服務也是進行時。

在調研中，我們看到了許多類似的企業案例。因此再談政企關系，我覺得在國與國的競争中，地方與地方的競争中，純粹單個企業的自發創造已經不夠，這個時候需要整合資源，創造各種配套條件，培育新的産業清單，促進高質量發展。這對政府行為的一緻性也提出更高要求，政府要“一張藍圖繪到底”。

過去，為了解決溫飽解決衣食住行，許多産品是不需要與國家戰略接軌。但現在更多的國家戰略出台，誰來實施？一般的民營企業是不能承受那麼長周期的投入，這就需要政府的介入。我自己的一個判斷，從總體來看，未來政府會更大更強，同時也保有服務性。

最後，我想講一下順德。我對順德很有感情，上世紀90年代就一直在順德跑新聞，寫過很多關于順德的文章，包括“靓女先嫁”的産權體制改革等。

順德的發展源于改革開放先行一步的政策環境，加上以港為師、對接國際，還有強烈的市場化意識，以及本土的商業文化傳統。例如美的集團創始人何享健，在香港看到“鴻運扇”後引進。本地人也有吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，喜歡做生意。這些帶動了順德原生态市場經濟的崛起，以及順德企業生生不息的發展——這是一條主線。

但是不同時代有不同的主題，需要的産業形态、投資模式、企業禀賦、技術資本會發生變化。如七大戰略性新興産業，如果僅依靠原生态的環境，不一定能生長出來。雖然順德不一定要發展某些産業，但是這個産業發展模式的問題，值得我們去觀察和思考。

在投資模式上，我們看到一些地方有更多的風險資本，國資或者國資主導的基金積極參與。在企業家的禀賦上，過去碧桂園創始人楊國強是“洗腳上田”，何享健也沒有接受過高等教育。那時候，我們覺得這很好、膽子大就行，讀書人根本就做不了企業家。但現在可不是這樣。現在我們看互聯網企業的創始人、新能源汽車“蔚小理”的創始人，幾乎全是名校出身，擁有新的技術禀賦。

這些現象，引出的結論是什麼呢？我認為像美的這樣，自我超越型、未來牽引型的企業會繼續領航。這次我們調研了美的蕪湖廚熱基地，美的的整個體系水平相當高，不是純粹自然的，代表着未來。而對于傳統路徑依賴型的企業來說，未來很可能就會掉隊。所以我認為，提升自己的能力、堅持價值創新還是“硬道理”。

“變與不變”，其實是很有意思的一個話題。我離開廣東後，在浙江、江蘇、上海等地跑得也很多，關注變化過程中的很多東西，就覺得一個地方的發展曲線是若幹曆史因素的彙合。就如順德，在當時的時點上“萬千寵愛在一身”，各種要素集聚，然後就發展起來。

在發展的過程中，我們都有個目标是“山頂”，但這個“山頂”也是在不斷變化的。30年以前，什麼樣的人引領風騷？今天又是什麼人？兩者肯定不一樣了。簡單來說，昨天在前面的人，在新的一個坐标系裡可能會落後；昨天落後的人，在新的坐标系裡，有可能憑借後發優勢而領先。作為先行地區，我們一定要動态地觀察目标和路徑的變化。與此同時，我們需要長期耕耘那些在任何時候都不變的競争力和領導力。

現在是一個分化的時代，出路是逼出來的、創出來的。我們的企業家要聚焦生産性的創新，要堅持長期主義、專業主義，也要有社會責任意識，對利益相關方負責。這樣的話，政府也會長期服務你、支持你。

【采寫】南方日報記者 藍志淩 熊程

【攝影】南方日報記者 戴嘉信

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【作者】 藍志淩；熊程；戴嘉信

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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