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檢察院呵護未成年人成長宣講

原标題：能動履職呵護“幼苗”健康成長合肥檢察構建未成年人保護共同體

□ 本報記者 李光明 範天嬌

蜀山區人民檢察院針對“窨井蓋缺失”引發兒童受傷事件向主管部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議，相關部門立查立改；瑤海區人民檢察院、廬江縣人民檢察院針對學校周邊煙草經營問題，依法向煙草管理部門制發檢察建議，督促其開展專項督查活動……

為有效預防未成年人違法犯罪、維護未成年人合法權益，近年來，安徽省合肥市檢察機關不斷探索創新未檢工作模式，有序推進未檢業務統一集中辦理，積極構建未檢社會支持體系，采取強制報告每案必查、設立觀護幫教基地、開展多元綜合救助等舉措，促進解決未成年人保護工作深層次治理難題，進一步提升綜合司法保護質效，合力護航未成年人健康成長。

監督助力未成年人公平受惠

合肥市民唐女士發現，合肥市植物園門票的優惠政策現在變成了6周歲至18周歲（含18歲）未成年人憑有效證件半價。

“按年齡定價是最公平的，孩子們不會因為身高、學曆因素被區别對待。”唐女士說。

這次獲市民好評的票價政策調整，背後有着檢察監督的“一臂之力”。

蜀山區檢察院未成年人檢察工作辦公室主任王微告訴記者，按照未成年人保護法規定，動物園、植物園、公園等場所應當按有關規定對未成年人免費或優惠開放。然而在走訪中，檢察官發現轄區内的部分園館存在按身高和學籍區分兒童優惠票的問題。

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今年2月，蜀山區檢察院向相關職能部門發出訴前檢察建議，要求規範部分園館違法定價收費行為，保障未成年人依法平等享有優惠待遇的權利。随後，蜀山區在全區開展專項檢查，合肥市動物園等園館對優惠政策作出了修改。

2021年年底，合肥市人民檢察院成立第七檢察部，成為全省第一家設立專門未檢機構的市級檢察院，各縣（市）區院均成立未成年人檢察辦案組專門負責未檢業務，有序推進未成年人檢察業務統一集中辦理，推動未檢工作與相關檢察業務的統籌融合，增強了監督的及時性、有效性。

讓“旁觀者”主動參與保護

發現學校老師存在猥亵學生的行為，校長、副校長竟隐瞞不報，私了處理。

這起發生在廬江縣的案件，因群衆匿名報警而“東窗事發”，引起了檢察機關的注意。在合肥市檢察院指導下，廬江縣檢察院将兩名學校負責人未履行強制報告義務的問題線索移送廬江縣紀委監委處理，二人均受到黨紀處分并被免職。

盡早發現、盡早制止、盡早懲治，是合肥市檢察機關打擊侵害未成年人犯罪的原則。合肥市檢察院第七檢察部主任劉娟告訴記者，在司法實踐中，這類案件存在發現難、發現晚等問題，因此會嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，推動開展強制報告每案必查，對因履行強制報告制度避免發生嚴重後果的人員，建議相關部門給予适當獎勵，以嚴肅問責倒逼制度落地見效，讓“旁觀者”成為主動保護“參與者”。

同時，合肥市檢察院還認真落實入職查詢制度，通過檢察建議助推合肥市教育局對全市約12萬名教職工集中開展違法犯罪記錄查詢。

此外，合肥市檢察院未檢部門還注重梳理總結典型案事例，在全市教育系統進行通報，舉辦教職員工、醫療人員法治課等，為密切接觸未成年人群體專題宣講強制報告制度。

統籌社會資源凝聚共識合力

“謝謝你們對我的幫助，我以後一定會好好生活。”5月22日，走出位于合肥市包河區的涉罪未成年人觀護基地，16歲的小超向前來送行的檢察官表達感謝。

3個多月前，小超為掙錢給父親治病外出打工時被兩名同鄉脅迫參與盜竊。考慮到小超無本地住所、無監護人員、無經濟收入，合肥檢察機關引入司法社工開展社會調查和觀護工作，将小超送到包河區的常青機械廠涉罪未成年人觀護基地進行觀護幫教。

辦案檢察官文宏說，觀護期滿後，檢察機關根據小超的綜合表現，對其作出不起訴決定，小超得以回家與父母團聚。

觀護幫教制度是檢察機關開展涉罪未成年人社會化幫教重要抓手。合肥市檢察院檢察委員會委員潘孝峰說，作為全國未成年人檢察工作社會支持體系示範建設單位，該院統籌優化社工組織、愛心企業在内的多元社會支持資源，委托社會專業力量開展涉案未成年人心理幹預、法律援助、社會調查等工作，與愛心企業簽訂合作協議，為涉罪未成年人提供學習、實習、就業等場所，滿足未成年人保護和違法犯罪預防工作現實需要。

目前，合肥市檢察機關已與多家單位簽訂或拟簽訂框架協議，共建觀護基地，為社會化幫教提供更多選擇。

同時，合肥市檢察院還不斷強化司法協同保護，與審判機關在司法保護方面進行深入合作；市公安局成立未檢專班，年底前在全市大多數執法辦案中心均嵌入“一站式”取證救助功能，一次性完成未成年被害人接受詢問、身體檢查、心理疏導等工作；市司法局開辟未成年被害人法律援助“綠色通道”、探索創新未成年人社區矯正監督工作機制等。

據介紹，2021年，合肥市檢察機關對涉罪未成年人社會調查實現全覆蓋，通知或指派法律援助229人，對52名未成年被害人開展司法救助，救助金額達81萬餘元。

“深化未成年人檢察工作社會支持體系建設，推動構建未成年人保護社會共同體，是做好未成年人綜合保護的一項重要舉措，也是認真貫徹落實‘兩法’的應有之義。”合肥市檢察院黨組書記、檢察長何宏海說，全市檢察機關将統籌發揮“四大檢察”職能，依法能動履職，持續深化合作，凝聚保護合力，共同打造合肥未成年人保護的一流品牌。（李光明 範天嬌）

（法治日報）

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