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1、“招投标”怪象

大家都知道在招投标中出現的怪象讓很多投标人失去了信心，這種怪現象就是大家熟知的圍标、串标以及雙方内定或者設置不合理的條件來限制投标人，或者采用暗箱操作把部分投标人排擠在外。這些怪象從面上看，是符合招投标正常程序的，但是這些不良行為卻導緻很多建設單位和投标單位在經濟效益上都受到了影響和損失。随着時代的發展，招投标工作也漸漸高度重視，逐漸規範招投标市場。在招投标工作中層層設防，不給違規行為可乘之機，從而實施了資格預（後）審、清标、電子招标、網上評标，避免、招标人、投标人及評審專家之間不接觸，同時監督工作制度也逐漸形成。

2、投标中常出現的廢标點

（1）封面、目錄、頁碼編寫方面的錯誤

a、格式是否與招标文件一緻，文字打印是否有錯字；

b、層次、标題、頁碼等與正文标題的一緻性問題 ；

c、目錄頁碼與投标文件正文内的頁碼不一緻。

（2）企業資質、證書、業績方面的錯誤

a、營業執照、資質證書、法人代表是否齊全并滿足招标文件要求；

b、信用等級證書、安全環境證書、ISO9000系列證書等是否齊全，有無過期；

c、企業近年來從事過的類似工程主要業績是否滿足招标文件要求；

d、财務狀況表、近年财務決算表及審計報告是否齊全，數字是否準确、清晰；

e、忽視了招标文件對雙資質的要求。

（3）法定代表人授權書的錯誤

a、授權委托書中法定代表人名字不一緻；

b、授權書的簽署的日期、投标函簽署日期（或開标的日期）兩者之間的關系不符合邏輯性；

c、還有的做标人員沒有認真核對打印的日期。

（4）投标保證金、投标保函方面的錯誤

a、沒有按照招标文件規定提供有效的文件；

b、投标保證金數額不符合招标文件規定；

c、出現銀行電彙憑證為黑白件，未将銀行電彙憑證彩色掃描件裝訂在投标文件正本中；

d、投标保證金掃描件不清晰的常識性錯誤。

（5）商務文件編寫方面的錯誤

a、投标函中人員的名字與投标文件的表格材料中的名字不一緻；

b、拟任項目經理與招标文件“項目經理須持有注冊證書要求不一緻；

c、職稱不滿足要求，低于招标文件的規定；

d、業績與人員數量不滿足要求；

e、 “投标報價彙總表合計” 及其他報價表沒有按照招标文件規定填寫，編制人、審核人、投标人是否按規定簽字蓋章。

（6）技術文件編寫方面的錯誤

a、工程概況沒有準确描述，和項目的工作描述不一緻；

b、機械設備、檢測試驗儀器表中設備種類、型号與施工方法、工藝描述不一緻；

c、工程施工方案、方法、施工進度圖表的表示方面。要求采用橫道圖法、關鍵線路法繪制等。

（7）财務文件編寫方面的錯誤

a、聯合體的從單位沒有提供财務報表；

b、需要提的報表年份不對。

（8）其他編寫内容的錯誤

a、提供社保繳費證明材料不全，未加蓋社保機構單位章；

b、提供信用查詢平台的查詢結果。信用信息系統中查無此人等；

c、投标聯合體方面。招标文件中允許聯合體投标的，聯合體未應附聯合投标

協議。

（9）審核、修改、簽字蓋章的錯誤

a、投入人員姓名核對不仔細，特别是同音字校對；

b、投标書的簽字蓋章方面。投标文件未逐頁簽字。

（10）裝訂、包裝、密封及光盤的錯誤

（11）正本、副本标識方面的錯誤

（12）遞交、參加開标會議方面的錯誤

3、采取不平衡報價常見類型和方法

（1）調整項目前後期價格引起的不平衡報價

投标人在報價時，彙總報價不變，把施工中先期施工項目的價格調高，後期施工中的項目價格調低。這樣，投标人就可提前獲得較多的進度款。

這種報價提高價格的項目主要有：土方工程、基礎工程和結構部分等。降低價格的項目主要有：屋面工程、裝飾工程等。

（2）建設單位（招标代理）工程量計算誤差引起的不平衡報價

投标單位在審核建設單位（代理機構）的工程量時，發現計算有誤，對于有經驗的 施工單位判斷一些工程量将來造成增加的項目，價格适當報高，對于工程量将來減少的項目，價格适當報低，保持報價總價不變。投标單位在結算時，進行變更調整時對增加工程量的，相應就增加了合同總價，減少工程量時，就會減少。

（3）建設單位（代理機構）工程量清單項目描述不符引起 的不平衡報價

投标單位在審核建設單位（代理機構）的項目時，發現提供的清單中描述項目特征 和實際圖紙不符，就會對這些問題進行不平衡報價。例某項工程，招标方的工程量清單 特征描述寫的水泥砂漿地面，而圖紙設計是瓷磚地面。假定瓷磚地面市場價格是40元/㎡，而投标卻報20元/㎡，把20元/㎡的差價加到别的項目上。結算時，由于實際施工是瓷 磚地面，就把20元/㎡水泥砂漿地面的費用扣除，對瓷磚地面按實際價格進行重新組價， 結果投标企業就多獲了20元/㎡的工程利潤。

（4）圖紙設計存在問題引起的不平衡報價

投标單位在審核圖紙時，發現圖紙存在較多問題，預測到在實際施工時肯定要進行修改。投标單位就會将這些出現問題的報價報得很低，把差價不增加到其他報價上。造成結算中施工單位就會獲得相應的利潤。

（5）因施工方案與現場實際差異引起的不平衡報價

一般建設項目施工工期較長且複雜，施工方案對施工現場實際情況有時候也有一定差異，就會産生變更或創造條件來變更，就會有利潤增加。例如，基礎開挖時的施工方案是放坡，但實際施工時，可能會受周邊地形的限制，無法放坡，須改為支護，存在這個問題，報價時就有意壓低放坡報價，把價差放在别的項目上，結算時将支護報價重新組價，從而獲取一定的利潤。

（6）暫定工程引起的不平衡報價

對于一些暫定的工程，一般由建設單位決定。有些暫定的項目可能做也可能不做，可能由另一家專業隊伍來完成，也有可能繼續交給現有施工單位，對于某些項目極有可能做，且是投标單位自己做，就報高價。如做的可能性不大時，就報低價，維持總報價不變。一旦在實際中做這些工程，施工單位就可多獲利。如暫定工程今後可能分包其他施工企業做的，報出低價。

（7）議标引起的不平衡報價

議标時，建設單位要求降低報價時，投标單位有意壓低工程數量小的報價，工程量大的保持不動或少動，這樣報價清單上看去有很多項報價都減了，但實際總報價卻降得不多。

由于不平衡報價法沒有考慮到實際施工中經常會出現的工程變更問題和投标競争環境的影響，所以在使用時必須掌握好尺度，否則會弄巧成拙。總之，各施工企業不相同的施工組織設計決定了所采用的施工方法、施工機械設備、材料、人工數量等的不同，有時報價會相差很大;各施工企業管理水平導緻了工程成本存在差異，水平高的可以降低工程成本。

要想水平高就要具備一定的決策和分析判斷能力，在熟悉招标文件、圖紙、工程量及現場情況的同時，還具有準确收集建設單位、設計及當地建築風格等信息的能力，具備豐富的報價技巧和運作經驗。總之，不平衡報價法。對投标人而言是一種策略。一定要運用好，否則也會出現廢标發的可能。投标文件要實質性響應招标文件。如果被評标委員會确定為未實質性響應招标文件，就可能成為廢标。所以不可以部分清單項目不報價或在工程内容中故意增項、漏項或以變更招标文件規定的内容來實現不平衡報價。

工程量清單作為招标文件的組成部分，清單及其計價格式由招标人統一提供。必須充分響應招标文件，對每一個清單項目都應詳細分析并填報單價及其合價; 招标文件規定的内容如施工現場條件、材料運距、棄土運距等已經明确，隻能通過采用合理的施工組織、先進的施工工藝等來達到競争報價的目的，不能通過改變規定條件來偏離招标文件。

單價的不平衡要有适當的尺度，要在合理的範疇内進行調整。評标委員會有可能要求投标人對那些被認為是明顯偏高或明顯偏低的項目單價提交單價分析。如果投标人能夠對此做出令人信服的解釋，比如說有閑置的設備、有現成的臨時設施或可供利用的庫存材料、或擁有特别優惠的采購渠道、拟采用的施工工藝可使相關的單項工程的成本大幅度降低等，業主一般不會在此類問題上過分計較。

但如果個别單項工程的成本在整個工程項目中所占比重較大，其投标價嚴重背離市場價格，而投标人又無法自圓其說時，不排除評标委員會判定投标書"未做出實質性響應" 或"單價分析不合理" 。

1、電子招投标帶來的變化

（1）好處

（2）趨勢

2、如何擁抱變化

（1）招标文件解讀技巧

（2）投标自檢與複查

1、清标檢查類别一：

投标基本信息是否與投标函一緻。

審查投标文件中的工期、電子标價格、質量承諾等是否與投标函一緻。

2、清标檢查類别二：

雷同性分析。

審查不同投标文件之間存在的不合理雷同，從而為專家界定圍串标提供數據依據，主要包括：軟硬件信息雷同、造價雷同、異常一緻性。

（1）軟硬件信息雷同

• 特征碼（唯一，主要依據）：加密鎖号、MAC物理地址
• 輔助信息（不唯一，但多處非标信息一緻 可提供線索）：使用時間、計算機名、用戶名 、硬盤序列号、CPU序列号 信息相關聯
• 時間：本地時間
• 加密鎖号、MAC物理地址：源數據用GBQ的打開、保存、複用曆史數據、 導入導出單位工程、複制粘貼(部分地區）等全過程數據均交叉留痕可追溯
• 網絡IP：上傳下載時刻網站記錄後與投标

（2）報價雷同

• 非常用标準清單（如補充清單、特殊工藝 的清單、精裝類項目清單）的單價相等
• 非同類型清單大批量等比、等差
• 補充定額、特殊定額等價（降低使用）
• 補充人材機單價大批量等價、等比、等差

（3）異常一緻性

• 符合性錯誤一緻性
• 計算性錯誤異常一緻性

3、清标檢查類别三：

錯漏項分析。

結合招标控制價對工程量清單中的缺項、增項、錯項進行分析，其錯項分析主要包括但不限于：不可競争費無缺漏項（規費、稅金、安全文明施工費）、清單五統一、措施完整度、暫列金額、暫估價（專業工程、暫估材料）、計日工。以上内容需完全響應招标清單要求。

4、清标檢查類别四：

合理性分析。

分部分項工程量清單綜合單價、主要材料價格的合理性分析。分析分部分項清單、人材機組成，是否存在遠低于成本或者遠高于基準價格的存在（一般認為低于或高于清标基準單價 10% 的單價就是工程清單中顯著異常單價）。

文章來源于造價最強音，侵删

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