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國防動員規範化

生活 更新时间:2024-11-22 02:37:07

元旦前夕,一場國防動員指揮演練在浙江省軍區拉開戰幕。

記者在指揮大廳透過不斷切換的視頻看到,參演的各軍地聯合指揮部内緊張有序。各作戰席位報告情況,指揮員傳達當前态勢,各級指戰員快速進入作戰準備狀态。

戰鬥展開,各地處置情況的決心相繼上報給導演部對應席位。收到首份文書後,動員導調席參謀陳汛敏敏銳地發現:這次上報的作戰文書裡不見“協調地方有關部門”的模糊字眼。

戰時,國防動員主要通過“兩條指揮鍊路”運轉,一是以省軍區系統為主編組成立防衛作戰指揮部,負責組織指揮防衛作戰;二是以地方國動委系統為主編組成國防動員指揮部,負責組織指揮動員支前。兩個指揮機構互派聯絡員,架起軍事需求端與政府供應端的橋梁。

軍事機關提需求、國動委搞協調、政府抓落實是國防動員的基本程式。“協調”是開展潛力動員的必經環節和主要手段,作戰文書裡“有關部門”怎麼不見了呢?

來到離導演部不遠的杭州軍地聯合指揮部,記者發現,杭州市副市長王宏正帶領國動委各辦領導,與杭州警備區指戰員一同籌謀,分析敵情我情、定下決心行動、調控末端落實,兩條指揮鍊路有機融合,協調保障高效順暢。

“未來一體化聯合作戰,軍事需求貫穿始終、種類繁雜、消耗巨大,要确保動員征召的每一份潛力都能轉化成戰力,就要減少動員過程的路徑衰減,讓國動委前伸感知動員觸角,準确掌握潛力資源,實施精準保障。”杭州警備區領導為記者釋疑解惑。

在這個軍地聯合指揮部裡,從判斷情況到組織協同,從作戰籌劃到問題研究,從防衛作戰到動員支前,軍地始終捏成一個整體,前方部隊的軍事需求,國動委可與軍事機關同步感知,即刻落實。故此,在今年的作戰文書裡,沒有了“協調地方有關部門”。

“過去是坐在那兒等軍事需求清單,現在是主動了解适應軍事需求。”戰鬥間隙,杭州市一位國動委領導這樣向記者談起參加演練的感受。

征集工程機械、油料建材、醫療藥品等動員行動,以前是由一個席位來完成,這次演練,卻是另外一種模式。

該省軍區導演部綜合導調參謀熊小祥告訴記者:每項動員行動都關乎軍地、輻射社會,必須全面預想,一一拿出應對之策。

“得知戰事發起,外來務工人員加速回流,導緻區域高速公路發生嚴重擁堵”“各地超市糧油副食銷量猛增,甚至發生哄搶事件,不法商販蓄意囤積社會緊俏商品”“微博微信、手機短信可能會流轉多種不實信息”……浏覽各地上報給導演部的文書,記者不由感慨,動員支前戰鬥面臨的态勢雖日趨複雜,但指揮部内各要素指揮精準、全盤聯動,為的就是準确無誤保障到位。

“現代戰争是體系破擊,既有物理域的摧毀,也有社會域、認知域的摧毀,哪一方面沒守住,都會産生塌方效應。”演練中,各軍地聯合指揮部指揮員提醒所有參演人員,準确理解作戰企圖,精細籌謀作戰行動,精确落實作戰決心,确保動員保障精準高效。

嘉興軍地聯合指揮部政治工作席李勇智幹事直言:“實現精準動員保障,必須打破過去的慣常思維和粗放模式,實現供需有機銜接。按照‘一對一’保障、‘訂單式’部署、‘模塊化’管理的動員模式,組織人力、物力、财力等各類潛力資源的預征預儲預置,簽訂征用、補償協議,實現時間、空間、數(質)量精準動員。”

以往動員演練中,處理上級作戰文書,概略式的稍加細化擴充就行,而這次所有的落實措施都要條目化,所有的任務都分解到了具體單位、具體人。比如,上級命令,在屬地開設一個容納100多人的戰俘看守所,一份4行字的文書,以往多是提幾條原則性要求就轉發給下級落實。可現在,人武部就幾名現役幹部,戰時工作千頭萬緒,這項任務末端怎麼落實,唯有把任務進行細化分解,把處置流程進行明确,才便于操作。

演練籌劃時,李勇智就把這項任務分解成開設地點、交接登記、教育管理、衣食保障、看病就醫、外圍警戒等9個方面,每個方面都詳細列出行動要求,對照這份文書,就有了行動遵循,就知道一步一步怎麼去完成這項任務。

同樣,在舟山軍地聯合指揮部召開的戰鬥部署會上,交戰動員席的同志對所征集的平闆車寬度、長度、載重量作了當面問詢;經濟動員席的參演人員對物資由誰裝載、運送到什麼點位,現場向指揮員征求意見。

觀摩演練,記者看到,整場演練從初始态勢開始,随着戰鬥行動向縱深推進,各演練現場呈現出服務保障三軍、快速精準動員的戰鬥圖譜。過去演練中不曾發生的場景讓參演人員普遍感到,“精準”二字貫穿保障全程,雖然演練中涉及要素多了,出現特情的概率明顯增加,處理起來難度大了,也更加複雜了,但離實戰近了,大家對保障作戰心裡也更有底了。

國防動員規範化(牽引國防動員真打實備)1

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