一

柏林生活垃圾

分類系統

（一） 生活垃圾産生量演變

柏林的歐綠寶集團(ALBA) 率先在柏林推行固體垃圾分類。1992年—2017年，柏林城市生活垃圾産生量從232.5萬噸降至138.6萬噸，下降了40%;人均日産量大幅下降繼而趨于穩定，1992年生活垃圾為1.84kg, 近十年穩定在1.04kg左右（圖1) 。

圖1 柏林生活垃圾産生量及人均垃圾産生量趨勢(1992-2017)

（二）生活垃圾分類體系

1、生活垃圾：采用定期收集标準化集裝箱收運處理，由柏林城市垃圾清運公司(BSR) 負責。

2、商店廢物：與生活垃圾一起收集。小企業常與同一建築内的居民共用垃圾箱。

3、産業／行業廢物：由小企業、零售商店等自行處理或與專業公司簽訂合同，将其與生活垃圾分開收集到廢物處理廠。

4、大件垃圾：與其他生活垃圾分開收集，采用付費方式進行回收處置。大型商業大件垃圾被柏林城市垃圾清運公司BSR回收廠或私人回收服務所回收。

（三）可回收生活垃圾分類

1、紙類回收：每個收集系統都放置着藍色輪式垃圾箱，由各種廢物管理公司回收或送到回收場。

2、有機垃圾回收：由BSR采用棕色帶輪垃圾箱分類收集。在城市郊區，"BIOGUT" 收集系統僅覆蓋15% 的住戶房；家庭可在自家花園自行堆肥有機垃圾。

3、輕質包裝回收：輕質包裝采用環境友好方式回收利用。消費者可将包裝通過雙軌制統DSD系統收集、分類、回收，而不是将包裝歸還生産商或批發商。

4、非包裝類相似材料回收：柏林新型回收箱将包裝與塑料、金屬和複合材料制成的其他物品一起收集，然後進行回收再利用或能量回收。舊衣服和電器不能投放在該種回收箱中。

5、玻璃回收：公共玻璃瓶回收站方便公衆投放舊玻璃物品。來自帶輪容器和玻璃瓶回收站的玻璃由不同類型的公司收集、回收。

以2015年為例，紙、玻璃收集程度相對其他類較高，回收率也達到90%; 混合垃圾收集和回收率在50%以下；有機垃圾收集量低，但回收率接近100% (表1) 。

表1 柏林生活垃圾收集、回收數據統計(2015)

二

柏林生活垃圾分類

的法規政策

德國聯邦和各州目前有關環保的法律、法規達8000多部，歐盟還有400多部法規在德國執行。柏林在國家法律的基礎上，也制定了《柏林封閉物質循環和廢物管理法案》。

（一）柏林封閉物質循環和廢物管理法案

《循環經濟法》的核心是新的五階段廢物等級及其在先前基本模式中的實施。主要要求聯邦制定一項廢物預防計劃，其中各州參與其自己責任區的貢獻。《柏林封閉物質循環和廢物管理法》作為補充，主要目标是促進物質管理和少量廢物的封閉循環，同時确保環境兼容和經濟廢物處置，生産者責任是此法案的關鍵要素。柏林政府負責本市産生垃圾的處置，私人家庭垃圾和其他來源一次性垃圾的收集與處置相關責任委托給BSR。

（二）廢物管理戰略和計劃

相關的柏林參議院部門每年都會進行垃圾處置審核，廢物報告提供了廢物管理戰略和廢物管理計劃所需的規劃數據。柏林廢物管理計劃包括生活垃圾、建築垃圾和危險廢物的子部分。确保在計劃實施後十年期間安全處置産生的廢物。

（三）生活垃圾收費制度

一次性容器廢物處理費6.89歐元/月，其他垃圾一周一次運輸服務， 60L垃圾收取每月11.57歐元的費用，80L的13.29 歐元/月，兩周運一次分别是7.52歐元(60L) 和8.64 歐元(80L) 。生物垃圾80L的兩周一次，每月1.72歐元，輕質包裝不用向市民收取垃圾收運費用。沒有進行垃圾分類，費用會相應增加。

三

柏林生活垃圾分類

收集模式與運行參數

BSR每天組織近200次殘餘廢物收集和50次生物垃圾生物處理，經營着15個城市便利設施和6個小型家庭有害物質收集點，收集20種不同的可回收材料和30種不同的危險廢物類别。BSR的子公司提供商業廢物處理服務。BSR和ALBA公司共同負責清空回收箱，BSR負責柏林約五分之一的回收箱。

表2顯示了2015年柏林生活垃圾分類不同收集模式的展開狀況，部分數據采用2013和2014年均值。

表2 柏林生活垃圾收集模式分析

原文發表于上海環境院内部交流資料《固廢科技》創刊号“垃圾分類回顧與展望”

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