近日，一段在網絡引起熱議的視頻顯示，一名男子企圖将北京陶然亭公園的鴨子裝進包中偷偷帶走，被發現後遭到在場遊客的指責，多次試圖離開未果。最終，該男子打開挎包掏出一隻白色的鴨子，用力将其扔進湖中。實際上，類似的旅遊不文明行為并不鮮見。專家建議采取聯合懲戒規制遊客不文明行為。

進入全民旅遊時代後，盡管一些人“有錢有閑”經常出門旅遊，但個人素質并不高，不時幹出一些不文明的事情。僅上個月就發生過多起遊客不文明事件：在北京陶然亭公園，一男子偷鴨子後被發現并制止；在昆明植物園，張某某連根采挖若幹株睡蓮，鄭某盜挖某種珍稀植物。在無錫動物園，一女遊客拍打玻璃緻狒狒暴怒撞頭。

上述遊客不文明行為，是被發現被曝光的，還有一些不文明行為未被發現或者未被曝光，這就是說實際情況從數量到花樣都比報道的要多。令人欣慰的是，絕大多數遊客不僅舉止文明，而且對不文明行為有說“不”的勇氣，比如發現有人偷鴨子後，在場遊客及時指責、制止；有人拍打玻璃導緻狒狒暴怒撞頭，其他遊客紛紛批評。

當越來越多的遊客都參與到捍衛旅遊文明的行列，自然就會對不文明行為形成震懾。但不能隻靠“遊客治遊客”，還需要建立健全監督和懲戒機制，比如景區增加攝像頭和巡邏人員，可強化監督作用。把不文明遊客列入“黑名單”進行相應懲戒，可起到殺一儆百的效果。其中“黑名單”制度被認為是有效的、最常見的治理措施。

2015年，原國家旅遊局印發了《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》，被稱為遊客“黑名單”，随後進行過修訂。各地也出台地方版遊客“黑名單”。上述幾起事件中，偷鴨子的遊客已被申報列入“黑名單”；采挖睡蓮、盜挖珍稀植物的兩名遊客分别被列入“黑名單”，前者3年、後者終生不得再進入昆明植物園，必有震懾效果。

但報道顯示，文旅部門公示的旅遊不文明行為記錄數據與現有不文明旅遊行為相比并不多。與此同時，“一處受罰、處處受限”的聯合懲戒機制實際操作也存在一定難度。這說明遊客“黑名單”制度不完善，很多不文明遊客未列入其中，究竟門檻太高還是銜接不到位？隻有實施聯合懲戒才有效果，但實際操作卻有困難，亟待破解。

筆者以為，雖然“黑名單”制度是種有效的治理手段，但隻有制度健全、執行到位才會有效果。所以，應當以問題為導向健全制度，把聯合懲戒落實到位。我們還要意識到，這種“黑名單”并不能包治百病，因為遊客不文明行為多種多樣，情節有輕有重，後果也不同，所以在“黑名單”的基礎上，應該對不同行為實施精準懲罰。

譬如，針對遊客偷鴨子的行為，雖然被發現後沒有得逞，但已經涉嫌盜竊，應當根據《治安管理處罰法》進行相應處罰。破壞采挖睡蓮、盜挖珍稀植物的行為，既要以盜竊進行處罰，也要根據實際損失進行索賠。對拍打玻璃導緻狒狒暴怒的行為，也要有相應的處罰措施，比如批評教育之後罰其在事發地做幾個小時的勸導志願者。

遊客不文明行為在其他國家也有，從多個國家治理态度看，嚴厲處罰遊客不文明行為已成共識。因此，我們不能全指望“黑名單”發揮奇效，還要根據不同情況依法懲處。

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