對于事業單位編制來說，除了管理崗位以及專技崗位之外，還有一類就是“參公管理”的事業編制，而且這類編制雖然不多，但是仍然是不能忽視的一部分，特别是對于體制外的人員來說，“參公管理”單位是“參照公務員法管理”的單位，那麼其内部的工作人員是不是公務員呢？這類單位的人員和公務員有什麼區别呢？其實這個問題的答案還是比較複雜的，因為參公單位也有很多類型。
首先，對于“參公管理”單位來說，其主要分為兩部分，而且兩者之間差距也是比較大的。第一類常見的參公單位就是事業單位管理單位，其比較常見的就是氣象局、招商局、地市的執法支隊等二級機構，這類單位本身屬于事業機構，隻是因為單位職能的原因，其單位人員的管理是“參照公務員法”進行管理，在職人員的職級也是按照管理級别進行确定的，這類參公單位主要集中在行政部門，俗稱“事業參公”。
而另一類參公單位就是群團參公單位，其單位屬于群團組織，由于不是行政機關，因此隻能按照參公單位進行管理，常見的如共青團、殘聯、婦聯等機構，這類機構的人員雖然也是“參公管理”，但是和事業單位的參公還是有着比較大的區别，因為這類單位本身并不是事業單位，因此，其人員雖然參照公務員法管理，但是本質上和公務員是沒有區别的，隻是說按照規定，這些單位的人員隻能按照參公管理，俗稱“行政參公”。
其次，對于“事業參公”單位職工來說，其和公務員的差别還是比較大的。對于“事業參公”單位來說，雖然參照公務員法管理，但這也隻是在單位人員的管理上，而其單位仍然屬于事業單位，這樣在幹部交流任職的時候，可以說是“舉步維艱”，很多“事業參公”單位的職工，想要去行政機關交流任職，身份上不合适，而去“事業單位”任職，自己又心有不甘，因此，大部分“事業參公”人員都隻能在本單位成長，很難有跨部門任職的經曆和機會。
最後，雖然“事業參公”本質上仍然是事業單位，但是相對于全額撥款事業單位來說，這類參公單位仍然很有吸引力。畢竟對于體制内的工作人員來說，除了極少一部分可以走上仕途以外，大多數人都是以辦事員的角色退休，因此，個人的工資收入就成為體制内大部分人關注的焦點，而“事業參公”由于是按照公務員法進行管理，在個人的工資增長方面還是比較快的，這是全額撥款事業單位不能比拟的，因此，“事業參公”雖然不是公務員，但是仍然屬于不錯的編制類型。
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