體制内各單位既有分類的差别，也有層次的高低不同。同一人進入不同層級的單位，其人生職業生涯的起點是不同的。那麼，在各層次，究竟達到什麼行政級别？才算是當上真正的領導幹部呢？
第一、在普通的鄉鎮和縣直，副股級就已經算是領導。副股級并非“國家糧票”，國家承認的體制内公務員最低行政級别是副科級。但由于普通鄉鎮的規格才是正科級，副鎮長才算是副科級。所以，為了更好地拉開距離、形成梯次，地方設立正股級、副股級成為鄉鎮中層。
在鄉鎮，想要晉升副股級，需要按照幹部選拔任用的程序予以任免和管理。成為副股級後，意味着擁有一定的話語權，算是不大不小的領導了。
比如鄉鎮的水利所、司法所等副所長，都是副股級幹部。
縣直單位與鄉鎮類似。比如正科級規格的縣發改委，内設地區經濟股，這裡的股長、副股長也算是領導幹部。
很多在鄉鎮和縣直工作的同志，一輩子到頭可能也就是隻達到了正股級（本質上仍是科員）。但因為所在的平台較低，也算是能夠交代過去。
第二、在普通的市直，副科級算是領導的起點。普通地級市的市直單位是正處級規格，内設機構是正科級規格，是符合國家規定的公務員晉升體系的最低平台。
在這裡，成為副科級才算是真正意義上的領導幹部，也就是所謂的内設機構副職。
第三、在省直和部委，晉升副處級才算是成為領導。省直和部委的情況完全是另外一番景象。
由于省直和部委的層次較高，所以這裡的幹部層次距離拉得比較大，已經不再設置實職的科級幹部。處室是内部運轉的基本單元。處長是中層正職，副處長是中層副職。至于其他的人員，無外乎包括一級主任科員及以下、一定量的三級或四級調研員、少量的一級或二級調研員。
按照運行規則，這些人員都要接受副處長和副處長的管理。
隻是，在省直單位，晉升副處級，意味着成為省直單位的中層幹部之一，“領導”的意味更重一些。而在部委，司局級幹部算是單位的中層幹部，承擔“承上啟下”的作用，平時可以出席單位的有關重大會議或活動，而正處級和副處級隻是所在司局的中層而已，仍然需要承擔大量的事務性工作。
無論在哪個平台，同樣奮鬥一輩子，很多人可能在領導幹部的生涯中隻實現了晉升2級。也就是：在鄉鎮和縣直，成為正股級；在市直，成為正科級；在省直和部委，成為正處級。
對于這種情況，不能說大家不努力，隻是因為平台層次的高低不同，限制了不同人員的個人最終行政級别。
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