黨的十八大以來，從全局高度重視非公有制經濟工作，作出了一系列重要論述，集中體現在“兩個健康”上。去年3月4日，在民建、工商聯界委員聯組會上發表的重要講話，系統、全面、深刻闡述了“兩個健康”的思想内涵，明确指出：非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長，不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題。這一重要講話通篇貫穿着“兩個健康”重要思想，主要體現在以下“六個一”上。

凸顯一條主線：我國社會主義基本經濟制度是一以貫之、不斷深化完善的

深刻闡述了兩種所有制經濟的辯證關系，強調堅持一個基本經濟制度、“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，進一步重申黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明确的、一貫的、不斷深化的，從來沒有動搖。這些觀點涵蓋了黨的十五大到十八大報告對非公有制經濟的論述。事實上，這不僅是對黨的理論政策的系統梳理和深度解讀，也是他踐行黨的方針政策的深切感悟和獨到見解。

在浙江工作期間，同志曾用“不可替代”“功不可沒”“居功至偉”來描述非公有制經濟在浙江經濟社會發展中的獨特重要作用和巨大貢獻。黨的十八大以來，随着“四個全面”戰略布局的層層推進和黨中央治國理政新理念新思想新戰略的逐次推出，一個基本經濟制度、“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，不僅進一步從理論上得到深化，而且在政策上得到完善，從法律上得到保障。

抓住一個關鍵：解決制約和阻礙非公有制經濟發展存在的問題

在民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話，是在我國經濟發展進入新常态的形勢下發表的，既充分肯定我國形成了促進非公有制經濟發展的政策體系，又準确指出政策實施過程中遇到的突出問題，明确提出“三個鼓勵”和“五個允許”，強調狠抓政策措施落地、落細、落實，着力解決好“五大問題”，讓民營企業真正從政策中增強獲得感，極大地提振了廣大民營企業家的發展信心。

對于這一點，浙江幹部群衆和廣大浙商深有感受。早在2004年出台的《浙江省政府關于推動民營經濟新飛躍的若幹意見》中，就可以找到相應的政策舉措或發端。黨的十八大以來，在中央的鼓勵支持下，浙江先後在鼓勵非公有制企業參與國有企業改革、鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業、允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構方面，率先進行試點或先行一步，取得了成功的經驗。

這一重要講話發表後，中央和地方政府先後推出了促進非公有制經濟發展的一系列政策舉措。僅浙江省出台的降低企業成本20條政策舉措，就為民營企業減負達1000多億元。

突出一個主題：深刻闡明了“兩個健康”的内在聯系

早在福建和浙江工作期間，同志就親力親為“兩手抓”，促進“兩個健康”。一方面，切實加強對民營經濟的引導和監管，規範企業經營行為和市場經營秩序，努力打造信用企業。另一方面，親自為“晉江發展模式”正名，為浙商正名，為非公有制經濟和非公有制經濟人士正名。他還指出，要發揚企業家精神，用企業家精神引領企業發展。“浙商文化是浙商之魂”，要使“浙商文化”成為民營經濟實現新飛躍的重要支撐。

在民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話中，強調非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。要一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，既關注非公有制經濟人士的思想，也要關注他們的困難，切實增強工作的針對性和實效性。要激發企業家精神，發揮企業家才能，增強企業内在活力和創造力，推動企業不斷取得更新更好發展。

着眼一個目标：引導做合格的中國特色社會主義事業建設者

早在浙江工作期間，同志就指出，浙商是中國特色社會主義事業的建設者，是發展先進生産力和先進文化的實踐者，是參與國際經濟合作與競争的開拓者，是人民群衆實現共同富裕的貢獻者。

在民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話中，明确指出，要堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，希望廣大非公有制經濟人士自我學習、自我教育、自我提升，做合格的中國特色社會主義事業建設者。要求民營企業家十分珍視和維護好自身社會形象。要注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養，引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統。廣大民營企業要積極投身光彩事業和公益慈善事業，緻富思源，義利并舉，自覺履行社會責任。

明确一個關系：緻力構建“親”“清”新型政商關系

政商關系，是政府和市場、權力和資本相互關系的綜合反映。政商關系既是一個古老話題，也是一個為政者必須回答的時代命題。同志關于政商關系的論述，始見于上個世紀80年代末，在福建、浙江工作期間多有提及。值得關注的是，同志不僅一以貫之倡導構建健康政商關系，而且身體力行緻力于構建“親”“清”政商關系。僅黨的十八大以來，就有十餘位浙商随同同志出訪，以多種方式引領浙江企業借船出海、創新發展；但同時告誡民營企業家要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

在民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話中，首次提出“親”“清”二字标準，為構建新型政商關系指明了努力方向。“親”“清”新型政商關系的提出，有利于形成各盡其責、共謀發展的格局，為引領新常态下民營經濟的發展舉起旗幟；有利于厘清政府與市場的邊界，營造公平有序法治的市場競争環境，促進市場經濟體制更加完善；有利于黨風廉政建設，破解少數幹部“為官不為”的問題，打造政治生态的“綠水青山”；有利于促進“兩個健康”，進一步鞏固和發展黨領導的愛國統一戰線。

打造一個載體：不斷完善非公有制經濟人士綜合評價體系

2005年，中央統戰部在六省二市進行綜合評價工作試點，這六省二市中包括浙江省和溫州市。其間，同志多次聽取浙江省綜合評價領導小組的工作彙報，并提出了“凡進必評”的明确要求，浙江省提出的綜合評價模式被采納，在總結試點經驗的基礎上向全國推廣。經過十多年的實踐探索，這項工作取得了積極進展和顯著成效，為樹立選人用人導向、嚴把人選質量關發揮了重要作用，越來越得到各級黨委、政府的高度重視和社會的廣泛認可。

在中央統戰工作會議上強調，非公有制經濟人士政治安排要堅持标準、嚴格程序、認真考察，做好綜合評價，一個入口，一套标準，凡進必評，真正把那些思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非公有制經濟代表人士推薦出來。在民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話重申了這一要求。綜合評價為促進“兩個健康”提供了制度保障。

“兩個健康”思想立意深遠、主題鮮明、目标明确、内涵豐富。浙江是這一思想的重要實踐地和理論來源地之一，我們要更加積極主動、深入全面地貫徹落實重要講話精神，繼續秉持浙江精神，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，努力打造“兩個健康”标杆省份。

【作者為浙江省委統戰部副巡視員、中國統戰理論研究會非公經濟人士浙江研究基地副主任兼專家組成員】

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