日前，南都保健品合規研究中心記者了解到，國家市場監管總局公布了《保健食品命名指南(2019年版)》(下稱《指南》)，這也意味着未來保健食品在命名規範上将有規可依。昨日南都記者通過直銷企業備案、線上及線下渠道調查發現，目前仍有部分保健食品的命名存在與《指南》相悖的情況。

據南都記者了解，《指南》出台後，短期内對保健食品企業帶來沖擊已是必然。但專家認為，包括《指南》在内的一系列保健食品合規措施，實際上是讓保健食品回歸本位，讓行業“水至清而留好魚”。

“護肝”“減肥”等不得用于命名

據南都記者了解，《指南》從征求意見到出台曆時近13個月，南都記者對比此前征求意見稿了解到，本次《指南》中業界最為關注的“命名基本原則”以及“不得含有的内容”與征求意見稿并無太大差異。

《指南》指出，保健食品的名稱由商标名、通用名、屬性名依次排列組成，其中不得涉及疾病預防、治療功能，不得誤導、欺騙消費者。就商品名和通用名命名的具體細則上，人體組織、器官、細胞、人名、地名、特定人群和保健功能名稱或與表述産品保健功能相關(近似、諧音、暗示、形似等)，均不能在保健食品命名上出現。

《指南》出台後，南都記者結合《保健食品注冊與備案管理辦法》了解到，市場監管部門将不再批準含有上述相關文字命名的保健食品，與此同時，對于已上市含有上述命名情況的保健食品，則留有一定的過渡整改期。

為了解現有保健食品功能性命名的情況，南都記者分别以保健食品命名中常見的“護肝”、“減肥”及“通便”等字眼，在原國家食品藥品監督管理總局保健品數據庫中檢索發現，“護肝”所涉及的産品條目合計500條(相較去年征求意見時減少16條)；“減肥”條目為397條(減少10條)；“通便”為574條。

部分直銷産品命名不合規

據南都記者了解，由于涉及身體保健功能，過往保健食品命名都強調其“功能性”，而部分保健食品還含有諸如接近藥物功能的暗示(如上述提到的“護肝”等)。保健食品命名新規落地後，市面上流通的産品改名已成必然。在現有保健食品流通渠道上，哪個渠道流通的保健食品将受較大影響？

據“2019中國保健食品大會(第三屆)”中透露的數據，2018年，我國保健食品的銷售結構中，直銷渠道占比47%，線上占比31.9%，藥店占18.3%，商超占2.5%。命名新規出台後，銷售占比最大的直銷渠道方面，哪些産品面臨改名？

南都記者以《指南》中提到的命名(包括通用名、商标名)不得出現字眼條款，從商務部最新(截至11月14日)的直銷企業備案數據庫中，對22家含有保健食品備案的直銷企業查詢發現，7家企業合計有15個産品疑似不符合《指南》中所提到的命名規定，其中太陽神、三生和天獅各有3個産品。上述15個産品在其命名上主要為明示保健功能相關、涉及髒器描述和以諧音描述保健功能等。

有暢銷産品命名涉嫌與《指南》相悖

除了直銷渠道，電商渠道和線下渠道也是保健食品銷售較大的途徑，那麼現有流通的保健品是否存在不符合《指南》的情況？

對此，南都記者從天貓、京東等電商平台，以《指南》規定條款為标準，對湯臣倍健、安利紐崔萊、養生堂、東阿阿膠、碧生源、黃金搭檔和太太集團(健康元子公司)等大型保健食品企業生産的産品(僅針對有國内保健食品标示産品)進行檢索發現，4家公司産品命名上，暫未發現命名不合規的情況。

但是碧生源旗下主要産品“常潤茶”和“常菁茶”則有可能出現諧音表述産品功能(“常潤”對“腸潤”、“常菁”對“腸清”)；而黃金搭檔旗下的腦白金和太太旗下的血樂口服液，則與《指南》中不得提及人體組織、器官、細胞方面涉嫌存在沖突；另外，太太旗下的靜心助眠口服液，除涉及人體組織、器官及細胞外，可能還涉嫌提及功能性。

對于産品命名是否與《指南》相悖，以及今後是否有改名的動向等問題，南都記者昨日下午分别緻電碧生源、黃金搭檔和健康元進行采訪，碧生源方面表示，目前對情況暫不了解。同時，南都記者發送相關問題的采訪郵件，被系統以“對方郵箱已滿”退信；而黃金搭檔截至發稿前仍未就相關情況置評；健康元方面則表示，根據經驗，通常指南發布後特食司會發布通知，明确需更名時限。公司會根據後續通知要求完成變更申請。正在進行注冊或再注冊審評的保健食品，會根據食品審評中心的要求，提交更名的補充材料。

“(除了《指南》規定外)，我們的《廣告法》、《食品安全法》等均要求真實、如實地表達保健食品的功能。如果有不合規的宣傳，例如利用中國文字諧音來表達(保健和功能)意思，就存在與《指南》相悖、誤導和虛假宣傳的嫌疑，很可能對普通的消費者帶來誤導。”法治廣東研究中心主任宋儒亮向南都記者說。

業界：《指南》讓保健食品“回歸本位”

據南都記者了解，自今年初權健風波及“保健百日整治行動”後，市場監督總局就多次強調保健食品不能替代藥品。今年8月，該局還發布《保健食品标注警示用語指南》，要求保健食品生産經營者在标簽專門區域醒目标示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等内容，該規定還明确規定了警示區、面積大小以及印刷字體。

命名《指南》的落地執行，無疑也為保健食品與藥品的“區分”又下了“一劑猛藥”。那麼在保健食品行業來看，此舉影響如何？廣東省營養健康産業協會理事長張詠向南都記者表示，實際上去年《指南》征求意見時，行業協會等對市面上保健食品企業亦出過應對建議，“很多企業都采納了建議，對于部分涉嫌不符合《指南》的産品進行了改名”。

張詠表示，對于已經改名、合規命名以及新進入市場的保健食品而言，由于有一年多時間應對和重新培育市場，因此影響并不是太大。但對于部分老牌并且涉嫌不符合《指南》規定，且有一定知名度和消費群體的保健食品，可能會帶來一定沖擊，“當然短期内企業可能會面臨一系列的陣痛，但長遠來說，對保健食品行業是起到了回歸本位、合規經營的作用”。

而對于保健食品各項合規化規定，專家亦表示支持。宋儒亮指出，在現在針對食品安全“四個最嚴”的大形勢下，對于保健食品不應該在理念、精神和信息需求方面給他們有“打擦邊球”的空間，應該用最嚴格的方式對保健食品進行認證。

“實際上，國家主管部門一系列針對保健食品的措施，能起到正本清源的作用，讓部分不法企業失去‘渾水摸魚’的空間，在我看來，對于保健食品更應該要做到‘水至清而留好魚’，才能最大保障一般消費者的權益。”宋儒亮說。

在《指南》推出後，哪些涉嫌與《指南》相悖的保健食品會因此改名，南都記者将持續關注。

采寫：

南都記者 貝貝(南都記者馬建忠對本稿亦有貢獻)

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