□胡立彪

為了取得好的考試成績，許多人寄望于食用“補腦”産品。高考這幾天，網上各種号稱可以“補腦”的保健食品熱銷，很好地說明了這一點。但市場監管部門提醒，我國法律法規允許聲稱的27種保健食品功能中，并沒有“補腦”這一功能，市面上所見一些保健食品宣稱可以“提高智力”“提高學習專注力”“提高考試成績”等，均不可信，涉嫌虛假宣傳。

事實上，早在多年前，醫學界人士就注意到“補腦”産品市場存在的問題，并就此做過大量科普。比如，前些年曾有一款号稱“能促進青少年生長發育”“補充大腦營養”“改善記憶力”的口服液風行一時。醫學專家指出，這種口服液的宣傳缺乏科學依據。現代醫學界普遍認為，兒童腦發育所必需的主要營養素包括牛磺酸、脂肪酸、蛋白質、鐵、鋅、碘、硒、B族維生素等，基于此，大多數“補腦”保健食品就圍繞“補充牛磺酸”做文章。不過，商家的文章常常“做”偏“做”過——牛磺酸确實對大腦的形成和發育有很大作用，但當人長到8歲左右時，大腦的細胞數量、形态、功能等都已接近成年人，不再需要大量牛磺酸，再補便沒有什麼意義了。從臨床上看，目前并沒有證據證明，對于接近成年人的考生來說，服用含有牛磺酸等成分的保健食品可以提高思維能力或考試成績。

打“補充脂肪酸”旗号的商家，也是一樣的路數。人們在一些與腦有關的廣告宣傳中常聽到的DHA，其實就是一種特殊的脂肪酸。DHA在大腦皮層中含量最多，是嬰兒腦部發育不可缺少的重要營養素。很多商家因此宣稱自己的産品富含大量的DHA，并突出DHA的稀有性。但事實是，DHA通過正常食物攝入就可以滿足機體需求，不需要額外補充。市面上比較多見的含DHA的産品以魚油類為主。醫學專家表示，魚油中确實含有DHA等營養成分，但迄今為止，學界并沒有直接的科學數據或流行病學調查，可以證明它對人的智力、記憶力有明顯的提高或改善作用。相反，由于魚油産品質量參差不齊，部分産品因深海重金屬富集作用及受加工工藝影響導緻殘留較高，長期食用會對身體有害。

中國人民大學食品安全治理協同創新中心研究員孫娟娟表示，保健食品作為一種特殊食品，生産經營者具有一定的信息披露義務，即應當通過标識強制标注一些信息，這其中便包括針對保健食品聲稱保健功能的規範要求。在這方面，我國的監管方式主要是目錄制，即由主管部門确認允許保健食品聲稱的保健功能目錄。相應地，在這一範圍内，生産經營者根據其注冊或備案的保健食品及其功能進行規範标注。到目前為止，根據我國相關法規要求，保健食品的功能範圍内并不涉及“補腦”這一功能。

對于消費者而言，一些産品标識或者廣告披露信息的最大問題，是存在誤導性，其表現為虛假陳述、隐瞞真實情況等。現實中有許多普通食品試圖通過功能性宣傳來吸引消費者，即便産品本身合法，這樣的信息披露也有誤導消費者的違法性——誤導主要體現在名稱誤導、商标誤導、價格誤導、原料誤導以及功能誤導幾個方面。從消費者權益保護角度講，這些誤導涉嫌侵犯消費者的知情權、選擇權、公平交易權和安全保障權。

“補腦”保健食品市場存在亂象，原因并不難找。業内人士分析認為，主要原因有3個：一是在逐利本性驅動下，商家社會責任迷失，缺乏對消費者的尊重，缺乏對法律的敬畏；二是消費者既受信息不對稱影響，也有不理性、不成熟的消費心态，缺乏判斷，容易被商家的宣傳忽悠；三是相關法律法規并不完善，市場監管也存在一定的盲區，尤其是一些保健食品轉移到網絡平台，監管難度增大。

找到了原因，也就明白了市場監管的方向。治理包括“補腦”功能虛假宣傳在内的保健食品市場亂象，必須盡快完善法律法規體系，通過建立懲罰性賠償制度等更嚴的懲處措施，改變保健食品領域違法成本過低的現狀，讓法律真正成為一把高懸在生産經營者頭頂的達摩克利斯之劍。政府職能部門也要嚴格監管，堅決杜絕執法缺位、錯位、不到位的情況發生。隻有監管部門不斷完善審查監管法規條例并加大執法力度，生産經營企業不斷強化社會責任意識，提供安全合格的産品，消費者不斷增強消費理性和維權意識，敢于并善于拿起法律武器保護自己，保健食品行業才能健康發展。

作者：胡立彪

來源： 中國質量報

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