11月15日，我市召開巡遊出租汽車運價改革聽證會。市物價監管管理局副局長李麗霞主持聽證會，經營收費管理科科長陳紅陳述了巡遊出租汽車運價改革方案——實行政府指導價，調整起步價和空駛計費裡程，改革計價方式，實行低速等時收費政策。成本調查監審局局長陳紀文陳述了2017年度我市巡遊出租汽車運營成本監審報告。

由消費者、專家學者、人大代表、政協委員、政府部門、社會組織、經營者代表組成的24名聽證會參加人發表觀點。其中，19位同意運價改革方案，5位同意但建議部分修改，多圍繞空駛費裡程、服務、管理等。

3350台在營巡遊出租汽車

據悉，我市巡遊出租汽車行業實行許可準入、經營權配置，每個經營權與一台出租汽車配套使用。獲得經營權的出租汽車公司實行“公車公營”。截至目前，我市共有7家巡遊出租汽車公司，在營巡遊出租汽車共3350台，出租汽車車型分别為吉利帝豪、桑塔納、英倫、奇瑞，排量全部為1.8L，在冊駕駛員5000多人。

按照相關規定，我市現行巡遊出租汽車運價為 9座（含）以下各種類型客運出租汽車基價（即起步價）裡程為3公裡，基價5元，車公裡租價為1.60元；免費累計等時為10分鐘，超過規定等時的，每超過5分鐘加收一公裡租價，超過時間不足5分鐘，按5分鐘計算；單程載客35公裡時，可按超過裡程收50%空駛費；當日22時至次日5時每車公裡加收0.2元夜間行駛費。

經成本監審，2017年我市巡遊出租汽車駕駛員運營成本為320.08元/天/車，單位車輛平均裡程運營成本為0.72元/公裡，單位車輛載客裡程運營成本為1.08元/公裡。

18年運價體系需要優化

記者在聽證會上獲悉，我市現行巡遊出租汽車價格已18年未調整。自2000年以來，車用天然氣價格不斷上漲、油價補貼逐年遞減、城市道路日益擁堵等因素，導緻巡遊出租汽車運輸成本不斷提高，現行的巡遊出租汽車價格體系已不适應當前城市發展形勢，價格管理形式、收費标準、計價方式等都需要進一步優化。

與省内主要城市相比，我市巡遊出租汽車起步價處于低位，車公裡租價處于中遊。

(我省主要城市巡遊出租汽車運價)

根據專家對我市巡遊出租汽車經營情況的測算，每名巡遊出租汽車駕駛員每小時平均收入為20.9元，大慶市職工的平均工資為每小時28.59元，巡遊出租汽車駕駛員平均收入明顯偏低。

依據政策法規，按照《大慶市深化出租汽車行業改革實施方案》（慶政辦規【2017】13号）的總體安排，以及相關規定及操作規程，市物價部門會同市交通運輸局開展了巡遊出租汽車市場調研、成本監審、專家論證等方面工作，拟定了大慶市巡遊出租汽車運價改革聽證方案。

起步價拟上調1元至6元/3公裡

我市巡遊出租汽車運價管理方式實行政府指導價。政府制定發布起步基準價和浮動幅度，出租汽車行業協會和出租汽車行業工會在起步基準價的基礎上，綜合考慮市場供需、運營成本、交通狀況、服務質量、居民收入和駕駛員收入水平等因素，在浮動幅度範圍内，确定我市巡遊出租汽車實際執行的起步價，報市行業主管部門備案後執行。

根據行業主管部門提出的運價改革意見，對現行巡遊出租汽車運價進行結構性調整，起步價實行政府指導價，上下浮動幅度為20%，車公裡租價保持1.60元不變。同時，實行低速等時收費，對空駛計費裡程進行調整。

具體為，起步價即基準價格，拟從現在的3公裡5元調整為6元；低速等時費上，拟從現在的免費累計等時10分鐘，每超過5分鐘加收一公裡租價，調整改為低速等時，等時超過3分鐘或車速低于20公裡/小時（含）時，每分鐘加收0.4元；空駛費上，拟從現在的超過35公裡後，超過部分加收車公裡租價的50%，調整為超過20公裡後，超過部分加收車公裡租價的50%。

（運價結構調整方案）

另外，改革計價方式，由每公裡計價變更為每500米計價，超過起步裡程（3公裡）後，每500米計價0.8元。

運價結構調整對供需雙方影響較小

巡遊出租汽車運價實行政府指導價符合政策規定和市場發展趨勢，能夠促進我市巡遊出租汽車價格管理進一步優化，也符合我市近年來燃料價格波動和城市居民收入變化的實際情況。

巡遊出租汽車運價結構調整不會對供需雙方造成較大影響。

對消費者來說，車公裡租價未調整，起步基準價拟上調1元，空駛計費裡程降為20公裡，主要是由于省内其他城市空駛費的計費裡程均低于我市（哈爾濱12公裡、齊齊哈爾8公裡、牡丹江5公裡、佳木斯10公裡），且我市平峰期巡遊出租汽車客流少，空駛率高，調低空駛計費裡程符合現實情況。上述兩個主要因素将直接導緻消費者乘坐費用增加。在空駛計費裡程範圍内，消費者每乘坐一次巡遊出租汽車，多消費1元；達到空駛計費裡程後，每行駛一公裡，消費者多消費0.8元。雖然乘客出行費用增加，但網約車、公交車等出行方式日益多樣化，調價對居民出行影響不大。

對巡遊出租汽車駕駛員來說，起步基準價上調1元，按照日均營業次數46次測算，收入日均增加46元，月均增加1380元；空駛裡程降低為20公裡和實行低速等時政策，也會不同程度地增加收入。同時，起步基準價上調1元、車公裡租價不變，消費者易于接受，減少由于提價而造成的乘客流失。

對巡遊出租汽車行業來說，有利于解決巡遊出租汽車行業運行過程中的一些價格問題，優化行業運營環境，提高駕駛員從業意願，降低拒載行為，緩解打車難現象，滿足乘客出行需求，有效促進巡遊出租汽車行業健康發展。

建議多圍繞裡程、服務、管理

在聽證會上，24位參加人發表了自己的看法。其中，19位同意運價改革方案，5位同意但建議部分修改，沒有不同意意見。

從歸納情況看，多圍繞空駛費裡程、服務、管理等方面。如：建議增加低速等時的等時分鐘數量，并将低速裡程降低到10公裡左右；起步價調整為5元/2.5公裡；空駛費裡程調整到25公裡或30公裡；明确低速等時的政策依據和具體執行标準，明确等時3分鐘是達到3分鐘還是滿3分鐘；進一步完善計價方式，在技術允許的情況下，計價裡程減少到200米，甚至更低，使計價方式更為科學合理。

建議規範拼車合乘問題，在價格方面給予優惠，合理地對合乘問題進行規範管理；出台地方性法規，鼓勵合乘；收費過程中實行四舍五入，解決實際運營中出現的找零問題，避免乘駕矛盾。

建議運價調整後，有關部門加強監督，提高出租車行業的服務品質，提供與價格對等的服務；出租車公司完善舉報制度和獎懲體系，提高服務質量；對夜間收費政策進行調整，把夜間收費的起始時間調整到合适的時間段；出租車公司在招聘人員之前加強安全審核，避免出現安全問題；由出租車運營者能夠承擔一部分成本，進一步降低份子錢。

建議制定政策時充分考慮到新能源汽車的發展實際；建議價格主管部門研究好價格法律依據，出租汽車運價可否實行政府指導價；進一步細化調價方案，對低速等時的内容規則進行明确規定，避免司機因人為因素造成低速，使消費者的利益受到損害。

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□文字：絕對現場綜合大慶晚報□審核：子美 子墨

□責編：慶欣

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