近日，重慶市的宜居暢通卡成為了市民們熱議的話題。

因為該公司重開“實名認證服務”，所以我們寫了一篇與重慶市宜居暢通卡的使用現狀相關的文章。在文章裡，我們仔細地掰扯了重慶交通卡的優點與缺點。

該文章發布後反響熱烈，忍耐多年的不滿似乎找到了一個出口，許多市民朋友們積極踴躍地在評論區給我們留言，争相數落重慶市政交通的諸多不便：

“身為直轄市，主城的交通卡竟不能通行區縣？”

“重慶堵車情況太嚴重，一小時的換乘時間根本不夠用”

“重慶辦理公交卡收25元卡費，為收卡費這裡面亂立些名目來收錢，這完全是亂收費，沒有執法機構來治理，惠民政策實際沒惠民。”

這些問題是真實存在的，但重慶市的公共交通服務水平真如大家所說的那般落後嗎?

為了更客觀地掌握重慶市公共交通的發展水平，我們做了一次橫向調查，将全國範圍内四個直轄市的公共交通政策進行了對比。

對比之後我們發現，在四大直轄市的範疇内，重慶的一卡通服務做得其實不算差。但在比較中，重慶市交通卡最大的問題也随之暴露了出來——為何辦卡時需要繳納25塊錢的費用？

優惠的換乘價格與莫名的服務費

由于作為直轄市的重慶的地理範圍遠大于其他三座直轄市，在全市推廣一卡通的工作量不在一個級别，因此，我們在此就不再将交通卡在區縣的使用情況納入考察中。

而僅從【辦卡費用】【公交優惠】【地鐵優惠】、【換乘優惠】、【押金與費用是否退還】以及【能否挂失】等幾個方面進行此對比。

公交優惠：重慶的公交優惠，雖然不是最便宜的，但卻也不是最差的。雖然比不上北京的五折優惠，但比起沒有折扣的上海市與隻減免5%費用的天津市來說，10%的減免已經是不錯的福利了。

地鐵優惠：在地鐵優惠方面，重慶市做得也不錯。“打九折”的政策與北京市相比雖然顯得一刀切，但隻要稍微計算就能知道，隻要每月在軌道交通出行上的消費低于200元，那麼”打九折“的制度就比“階梯收費”的制度更節省。

每個月在公交公共軌道交通上花費200元，這就意味着平均每天至少要在公共交通上花6.7元。重慶市軌道交通遍布，如果是跨區上班的話，單邊消費在四塊錢以上其實是一個很正常的數字。但對于那些就近上班，每天上下班隻花四塊錢的人來說，這樣的安排就顯得有些吃虧。

一視同仁地打九折，這個制度總體來說還是不錯的。

換乘優惠：在四個城市裡，重慶市的換乘優惠在價格方面是最為慷慨的——但是，我們在此也強烈建議一卡通公司，将換乘優惠的時間延長至2小時。

挂失服務：全國四個直轄市的公交卡都是無記名、且不挂失的，所以在這個方面，重慶的服務其實是維持了全國統一的水平。

最大的問題來自于辦卡的費用和押金退還情況，在這兩個方面，重慶可以說是做得非常差。

首先是辦卡費用，在四個直轄市裡，重慶市是最高的。

其次，其他三個省市的辦卡費用都是可以全款退還的，但是重慶卻不能。

原因很簡單：其他三個直轄市的辦卡費用是卡片押金，但是重慶的辦卡費用裡不包含任何押金，它包含的是5塊錢的卡片使用折舊費以及20塊錢的服務費。

關于城市IC卡的押金問題，其實國家早有相關法律。

早在2016年，國家工商總局就曾發布公告，表示個人用戶在申領IC公交卡時，如果公交公司變相的收取了明顯高于成本價的工本費或押金，就屬【違法行為】。

而這個制作公交卡的成本是多少——現在大量生産的話，每張其實不到兩塊錢的。

但是四年過去，這個狀況沒有多大改變。

用戶在辦卡時所繳納的20元左右的押金，對于一卡通公司們來說實在是一筆飛來橫财——這其實相當于它獲得了一筆穩定的、無息的貸款。

這個利益實在太大了，哪能說放走就放走呢？

但是重慶地區的一卡通公司顯然“更進一步”，它們直接将工本費和押金這對概念都給取消了。

但是重慶一卡通公司這麼做真的合理嗎？

其實這個問題的答案，我們可以在中國人民銀行2001年制定的《集成電路卡應用和收費管理辦法》中找到答案。

該辦法第10條明确規定：實行政府審批的IC卡收費及收費标準，嚴格按照IC卡工本費核定，硬件及【網絡設備應用軟件的建設費用和管理費】不得通過收費解決。

同濟大學法學院的副教授劉春彥也曾對此現象發表過看法：

辦卡時所收取的押金，應該隻是交通卡的工本費，所謂其他的運營成本，應該屬于企業自負盈虧的範圍，不能借機亂收費。

重慶一卡通公司向市民們收取的20元的服務費，就屬于自負盈虧的範疇。

巧立名目并不能使這筆錢來得更有合法性一些。

但是就如同許多讀者朋友們所說，“反正重慶交通卡做到現在，一家獨大沒有競争，他們才沒有動力去改善服務，更不會主動地放棄既得利益去調整和減少押金制度——或者從根本上取消這個制度。

但我們要知道，這些行為都是赤裸裸地違反國家所制定的《反壟斷法》的。

在這裡，我們呼籲重慶一卡通公司盡快修改、完善關于暢通卡辦卡費用的條例。

當然，我們人微言輕，發出的聲音不一定會有回響，但每個人都應該記住，現在所收取的辦卡費用，它的确是不合理的，即使不是今天，在未來，它也必須得得到改善。

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