6日上午，香港特區行政長官林鄭月娥在立法會發表了新的一份施政報告。

最大的焦點是，香港将建設北部都會區。

林鄭的原話是：我期待全港市民和特區政府一同努力，以未來二十年時間基本完成北部都會區的發展，建設國際創新科技中心，并營造“城市與鄉郊結合、發展與保育并存”的獨特都會景觀，媲美以國際金融中心為标志的維港都會區，讓這兩個位于香港南北的都會區并駕齊驅，互相輝映，為祖國這顆東方明珠增添光采！

報告出爐後，北部都會區的概念立馬引發了熱烈讨論，特别是将北部都會區與香港最知名最美麗的維港都會區相提并論，令人憧憬無限。要知道，維港是香港的地标，目前香港九成以上的人口及商業都聚集在維港兩岸，那麼北部都會區未來将會與維港扮演同樣重要的角色嗎？7日在電台節目上，林鄭直言：北部都會區會是一個“制造财富”、賺錢的規劃。

北部都會區包括元朗區和北區兩個地方行政區，包括天水圍、元朗及粉嶺/上水等已發展成熟的新市鎮及其相鄰鄉郊地區，并有6個處于不同規劃及建設階段的新發展區和發展樞紐，包括古洞北/粉嶺北、洪水橋/廈村、元朗南、新田/落馬洲、文錦渡和新界北新市鎮。這裡與深圳接壤，擁有7個跨境陸路口岸，是香港境内促進港深融合發展和聯系大灣區最重要的地區。

北部都會區的定位是成為宜居宜業宜遊、以科創為經濟引擎的都會區，可提供90多萬個住宅單位，預計可以容納250萬人口。林鄭月娥指出，面積達300平方公裡的都會區，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地，将盡享港深優勢互補、融合發展的紅利，幫助香港更好融入國家發展大局。

“雙城三圈”這一概念應運而生！“雙城”是香港和深圳；“三圈”即由西至東分别為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣/印洲塘生态康樂旅遊圈。這是林鄭施政報告的重點内容，同時也是《北部都會區發展策略》的核心。施政報告指出，“雙城三圈”空間概念的确立，有利港深政府可共同促進兩地在經濟、基建、創科、民生和生态環境的緊密合作，發揮強強聯手，産生一加一大于二的效益。

下面來一起看看具體的“三圈”承擔着怎樣的發展目标，又對接深圳哪些區域。

深圳灣優質發展圈位于北部都會區西部，主要包括香港的元朗新市鎮、天水圍新市鎮、洪水橋/廈村新發展區和元朗南發展區，對接深圳的蛇口、南山、前海和寶安。其中洪水橋/廈村新發展區，可提升為新界北核心商務區。憑借圈内前海合作區擴區的契機，推動及深化與前海在金融及專業服務業、現代物流業和科技服務的高端經濟合作發展。香港可善用深圳後海總部基地、大沙河創新走廊、南山高新科技區等發展，加快形成新界北核心商務區的發展動力，吸引更多開拓深圳和大灣區市場的高端企業進駐，形成穩健和具綜合力量的經濟規模，創造更多新經濟職位。

港深緊密互動圈是北部都會區的中部，主要包括香港的新田/落馬洲發展樞紐、港深創科園、古洞北及粉嶺北新發展區，粉嶺/上水新市鎮及新界北新市鎮，對接深圳的羅湖和福田市中心區，是港深口岸最密集的地區。該圈會是港深雙方共同推動創科産業發展與合作的核心區域。港深創科園與新田/落馬洲一帶地方将會擴容及提升為一個完整的新田科技城，透過聚集創科企業及支援設施，形成完整的創科産業生态系統。

大鵬灣/印洲塘生态康樂旅遊圈位于北部都會區的東部，對接深圳的沙頭角、鹽田和大鵬半島。在該區域内，港深兩地都擁有豐富的自然資源，包括自然保護區、海岸公園和地質公園，生态及生境價值高。

按照這份宏觀而美好的藍圖，與深圳充分互聯互通的北部都會區，前途一片光明，那麼“化腐朽為神奇”的具體措施有哪些？

舉例來說，北部都會區發展策略中的重點行動方向及項目中提到：“流浮山/尖鼻咀鄰近跨境鐵路站的位置具策略性，可在新增的發展土地上建設具規模、地标性的創科産業設施，與前海合作區隔灣呼應，成為新界北核心商務區與前海合作區進行深度合作的旗艦項目”，流浮山要變創科基地，這太令人意想不到了。

一提到流浮山，熟悉香港的朋友就會想到其南部下白泥的香港最美日落。以往去流浮山下白泥賞日落，要先乘西鐵線到元朗，再從公交總站乘小巴，前往流浮山方向，窗外的景色是農田、池沼，小樹林，要經過崎岖不平的半小時路程才能到達終點。站在下白泥的泥灘上遠眺，對面就是深圳灣，随着夜色降臨，對岸高樓林立的深圳燈火璀璨，一派欣欣向榮景象，而身處的香港這邊，不是荒郊野嶺，就是狹窄街道。

隻有站在新界北向北望去，這種落差帶來的沖擊，才格外真實與強烈。實際上，這就是現在新界北廣闊區域的縮影。無論是被稱為“鄉下”的元朗，還是被打上“悲情”烙印的天水圍，都是另一面的香港，是光鮮亮麗、先進發達的香港的背面。

令人唏噓的還有，深圳的城市發展緊貼深圳灣和深圳河北岸，現在已經形成一道充滿活力的城市天際線。就像元朗居民經常說的，“在自家窗戶，親眼看到深圳過一段時間建一座高樓，而元朗還是老樣子”。想必整日望着河對岸飛速發展的深圳，在大灣區的發展規劃綱要提出後，在前海飛速發展高度融合時，香港特區政府決定積極主動融入大局，不敢落于人後了。如今香港特區政府終于開始重視新界北，從荒地中建高樓，變落後貧苦為先進創新，還要與香港最富有盛名的維港都會區相提并論，有點兒香港“北大荒”變“北大倉”的意思。

在下白泥遠眺深圳

還是用流浮山舉例，施政報告中說，初步估計，流浮山及尖鼻咀一帶有潛力劃作創科用途的土地，可容納6000至8000個與創新科技應用相關的工作職位，約等于一個數碼港的規模。此外，施政報告提出北部都會區發展，将增加兩條全新鐵路項目，共在香港增設10個新車站。當其中洪水橋往深圳前海的港深西部鐵路走線中，除了設洪水橋站外，亦會在廈村及流浮山設車站，并接駁到深圳。

那麼如此多的規劃用地，會不會破壞自然環境呢？香港特區政府早有考慮——将在保護公園内建設尖鼻咀至白泥長約12.5公裡的海濱長廊，提供步行徑及單車徑，方便市民享受自然環境，觀賞白泥的日落美景。

讀到此時，宜居宜業宜遊的北部都會區，“城市與鄉郊結合、發展與保育并存”的都會景觀，在腦海裡有了具體的樣子。

為什麼是現在？為什麼不早一點發展？

在人們為這份高瞻遠矚的長遠規劃擊節贊賞之際，這樣的追問自然也少不了。7日上午，林鄭月娥出席電台節目，回應施政報告政策，就被問到為何3年前的土地大辯論中為何不提出新界北的規劃，林鄭說“這個問題問得好”，因為香港目前處于最好的時候，回到“一國兩制”正确軌道，并受到香港國安法保護，令中央在讓香港融入國家發展上不用擔心；完善選舉制度後，可确保以行政長官為核心的行政主導政府出現。

林鄭舉例說，以前立法會權力很大，比如高鐵“一地兩檢”立法工作困難重重，但最近立法會“不知不覺”地通過皇崗口岸“一地兩檢”方案，沒有再像以前般泛政治化。她表示，作為行政長官，一定要把握好勢頭，乘勢而上、主動出擊，提出北部都會區計劃，“睇到依家情況咁好，點解唔拎出黎做呢”，（看到現在情況這麼好，為什麼不拿出來做呢？），又笑言“如果我3年前做，我好肯定都係焦頭爛額”。

林鄭所言，非常誠懇。如果這份規劃是三年前提出，定會遭受到許多反對派，甚至“攬炒派”的蓄意攻讦和惡意“拉布”。因為彼時的立法會還存在着諸多破壞香港發展繁榮的反對派議員，他們嚴重破壞了特區政府與立法會應有的良性互動，就是為了窒礙有利于香港發展經濟、改善民生的工作。林鄭在6日發表施政報告時表示，自從2020年11月那批“為反對而反對”的議員離開議會後，本年度的立法會可以說是成果豐碩，将一共通過46條條例草案和審批超過3200億港元撥款，确切履行立法會的憲制職權。

這充分說明，“愛國者治港”有助切實提升特區管治效能。事實上，随着香港國安法的實施和特區選舉制度的完善，香港已由亂轉治，并迎來重回“一國兩制”正軌，聚焦經濟、改善民生的新局面，良政善治的好局面，一切為民生、為經濟發展的工作都可以穩步推行、順利展開，北部都會區規劃的提出，恰逢其時。

我們有理由相信，就在不遠的将來，香港會擁有一南一北兩個強有力的經濟引擎，那時候提起香港，人們想到的除了曆史悠久的維港，還有充滿活力與希望的北部都會區。那時候深港進一步高度融合，“雙城三圈”及大灣區的人們将迎來更美好的幸福生活，香港的明天定将更美好！

作者：羅代姣，深圳衛視直新聞主筆。

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