“推推動動，不推不動，甚至推而不動”，是抓落實中存在的一種“拖沓症”。

作為監督“一府兩院”依法辦事的人大機關，面對任務和責任，如何确保工作高效、有序推進？洛陽市人大常委會的經驗是——制度管人管事，台賬推動效率。

自2014年起，這項以“清單制”加“責任制”促落實的台賬制度推行以來，成效凸顯， 産生了“１ １”大于2的效果，已成為抓落實的硬抓手。

硬任務要有硬抓手 “不抓落實，再好的目标也隻是鏡中花、水中月。”崇尚實幹、狠抓落實是反複強調的。

落實如何推動？洛陽市人大常委會編制實施的工作台賬令人注目，引得不少兄弟城市和單位來取經學習。

上面千條線，下面一根針。編制台賬就是要讓大家清楚自己每月要幹什麼、怎麼幹、啥時間幹、達到什麼效果，确保所有事項有人盯、有人管，落到實地。洛陽市人大常委會副秘書長、辦公室主任趙震介紹，台賬是人大工作的總預案，也是全年工作落實的硬指标。人大工作頭緒多，全年如果沒有一套完整的目标任務、路線圖來統領工作的話，就很容易打亂仗，導緻漏項或不落實。

在市人大常委會辦公室信息督察科，筆者看到了這本台賬，淡藍色的封面印着“市人大常委會機關2018年工作部署”字樣。冊子不厚，但目标任務、具體時間、落實措施、完成時限、牽頭的領導等一清二楚。

月月有任務，周周有内容。台賬通篇由260餘項組成，大到立法，小到會議保障、小組活動，涵蓋了市委重大決策部署、重點工作，人大常委會的決議、決定和審議意見以及研究确定的重要事項，人大代表提出的建議、批評和意見以及要結果的重要信訪案件，人大常委會及其專門委員會視察、檢查和調研活動，主任會議議定事項和領導批示件以及領導交辦的其他事項，人大常委會機關日常工作等。

城市地下空間的利用管理立法調研是其中的一小項内容。台賬明确該項工作由人大常委會城市建設環境保護工作委員會牽頭組織，通過調研、借鑒外地經驗等方式制訂洛陽市城市地下空間利用管理條例，進一步規範和提升城市地下空間利用管理水平，不斷提升群衆生活質量。責任人是城環工委主任李誠如，完成時限為10月底。

據負責編制台賬的信息督察科工作人員介紹，台賬是按照重大決策部署、重要工作等，經人大常委會主任會議研究通過後，以各工委（室）為具體執行單位，按時節點、目标要求，分門别類編制而成的，做到了“上有分解，下有對接”，每周、每月要做什麼工作，什麼時間完成，都預先安排好，來不得半點虛的。

他們說，台賬給大家都套上了“緊箍”，不僅規範了工作落實的具體任務和時間，還提高了推進工作落地的責任感和積極性，就像鬧鐘一樣，提醒和催促各項工作的落實。

筆者在辦公室信息化平台上看到，納入今年台賬的所有事項靠着層層壓實責任，各部門分工協作，正在有效推進。其中，洛陽市學前教育條例的立法調研、維護婦女兒童權益工作情況視察調研、2018年國民經濟和社會發展計劃草案等已率先完成。

硬措施督促快落實 “一分部署，九分落實。”“落實”二字頻頻出現于的講話、文章中，已成為各地區、各部門抓工作落實的清晰指引和明确遵循。

洛陽市人大常委會黨組成員、機關黨組書記孫忠信介紹，建台賬即是明确任務。台賬的制定僅是頂層設計完成，落實是關鍵。隻有在落實上下足功夫，才能取得實效。

如何抓好台賬的落實，讓台賬發揮出更大效益？孫忠信說，台賬不是擺設，也不是發下去就不管了。為讓台賬落到實地，他們還采取了“三項措施”，對台賬落實情況進行跟蹤督導。

工作彙報。以召開機關黨組（擴大）會議的形式，每月初利用半天時間，對照台賬，聽取各工委（室）當月工作落實情況和下月工作預安排。凡當月任務未完成或正在進行中，要講明原因，在台賬上進行挂單，直至完成。

平時考核。采取“周記實、月考核、季審定”的方式，由機關幹部每周對個人工作進行記實，各工委(室)負責人、主管領導每月進行考核，寫出考核評語，提出考核等次建議。考核委員會每季度對機關平時考核情況進行最終審核，确定考核結果。

跟蹤督察。制訂年度工作督察方案，由辦公室信息督察科進行督察督辦。對或沒有完成的，以及發現的問題、好的經驗等，通過提示件或編寫工作信息等，及時提醒并反饋到常委會領導，每季度進行一次講評，獎優罰懶。

不用揚鞭自奮蹄。“三項措施”讓機關同志人人肩上有任務、個個背上有責任。“天天有目标，事事有人管，問題不過夜。”不少同志表示，有這樣一套完整的台賬，最大的好處就是責任人清晰、時間點明确。

按照台賬部署，2018年3月，市人大常委會辦公室要完成機關辦公樓監控更新項目。這個項目從3月初正式開工建設，到4月初投入使用，滿打滿算也就一個月時間。其中，還涉及舊設備拆除、新線路鋪設等，時間緊、任務重、标準高。如何确保高效、有序推進？“要想在短時間内完成項目施工任務，必須建立有效、可行、符合自身特點的管理制度。”負責該項目的辦公室同志按照台賬要求，繪制了一張項目施工推進圖表。

該圖表将整個項目細分為設備拆除、線路鋪設、安裝調試三大部分，每一個部分按照施工先後順序，分别劃分為9個、11個、8個工序流程。以線路鋪設為例，從地面施工到随後的布線、回填，包括後期的被毀植被恢複等環節，都一一列表标注。

每個工序後面注明了計劃工期、時間節點、承擔單位、責任人、聯系電話等詳細信息。每天一上班召開工作例會，對照圖表布置當天任務，雷打不動。

以台賬保障效率，靠制度管人管事。台帳就是年度工作的路線圖，不僅使工作一目了然，還起到了自我督促、自我提醒的作用。辦公室信息督察科科員李怡翔說，現在，隻要一翻看台賬，就知道當前要做什麼工作、達到什麼效果，其中要采取什麼措施、如何解決、達到什麼效果，一目了然。按照台帳抓落實，這已經成為一種習慣。

硬指标催生硬作風 有人曾形容人大工作是“船到碼頭車到站”，幹多了沒意思，不幹了不夠意思，多少幹點意思意思。在洛陽，則完全是另一番景象——

天色漸暗，市人大常委會副秘書長楊武偉正在記錄《市人大機關脫貧攻堅工作日志》。本子上密密麻麻地寫滿了字，字迹工整而清晰：“3月5日~14日，組織機關43名科級以上幹部走訪122戶困難戶。截至目前，從機關直接投入幫扶資金3萬餘元，累計為該村争取各類資金100餘萬元，先後打機井2眼、修路500米、維修供水管道2000餘米……”

“人大機關幫扶的孟津縣楊莊村去年通過了國家驗收，實現整體脫貧。但脫貧不代表脫鈎，任務還不能減。”楊武偉說，今年他們把持續鞏固作為脫貧攻堅的重要任務并列入年度工作台賬，制定了幫扶措施、時間節點和幫扶标準，要求機關幹部每月都要有活動、有内容。

在同一樓層的另外幾間辦公室内，同樣燈火通明：财經工委的工作人員正忙着對專項資金進行績效審計和評價；調研室的工作人員正在籌備市人大常委會會議的議程安排；機關黨委的工作人員則在拟制傳達貫徹“兩會”精神學習方案……大家說，這都是确定了的事情，不抓緊落實可不行，一本台賬管着呢。

聚焦、聚神、聚力抓落實，這在洛陽人大機關已成為常态。在人事任免代表聯絡工委副主任張沆的辦公桌上，一張圖表引人注目，上面畫着紅、綠、藍三種圓圈，密密麻麻标着日期。

這是年度人大代表活動安排表：1月，明确2018年人大工作思路；2月，人大代表履職培訓；3月，通報人代會期間提出的議案建議情況……每月一個主題活動，人大代表的凝聚力增強了、責任心增強了。甚至有在外地經商的代表為了按時參加履職活動，連夜買機票往回趕。

張沆介紹，這張圖表是工作台賬的延伸，紅色代表未落實的事項，綠色表示已經辦結，藍色是正在辦理。這可不是“花拳繡腿”、形式主義，随便寫寫畫畫就算了。更重要的是，代表們通過這張活動表的預安排和推進，交流更多了，思想也更活了，更能看清問題了，更能提出合理建議了。

一個時期以來，“重業務研究、輕理論學習”是不少同志身上存在的“光榮的缺點”。有的認為理論學習是“軟活計”、“虛功夫”，敷衍了事。對此，機關黨委從去年開始，按照“三會一課”要求，詳細制訂了機關理論學習計劃，建立了書記批閱、補課等“黨建目标台賬”，對每名同志的學習完成情況進行彙總。同時，通過微信、QQ、短信等形式，将每周參加學習教育情況向所在黨小組負責人通報。如果沒有參加學習的，及時提醒補課。

在這種台賬督學的背後，也充分展示了制度的力量。機關黨委副書記耿豔升表示，正是因有了這樣套緊扣實際、操作性強的督學辦法，才真正把“軟任務”變成了“硬指标”，将“虛功”進一步做實。

重要工作部署、重大方案把關、關鍵環節協調、落實情況督察……通過對照台賬抓落實，各部門的管理思路更清晰，工作落實的效率更高了。

作者： 李現森

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