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早在2014年,教育部就已對教師“縣管校聘”作出部署,計劃到2020年在全國範圍内全面鋪開。
近兩年,北京、吉林、浙江、福建等省均在各地試點,探索切實可行的具體操作方案。
日前,我縣政府工作報告中也提及,将于明年在全縣開展教師“縣管校聘”工作。
對于“縣管校聘”,大家并不是十分了解,很多人因此憂心忡忡,不知道自己會不會落聘,甚至丢掉飯碗。
一時間,老師們議論紛紛,大有“山雨欲來風滿樓”之勢。
在此,筆者拟對教師“縣管校聘”作一次深度分析,為您解開心中疑惑。
“縣管校聘”是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理,特别是統一定期強制流動到縣域内的義務教育學校,從而将教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。
二、推行“縣管校聘”的目的是什麼?一直以來,縣級教師編制管理權在人社局,業務管理權在教育局,教師在縣域内流動十分困難,造成縣城與農村學校的師資力量極不平衡。“縣管校聘”将變“學校人”為“系統人”,人事編制權統一收歸教育局管理,縣域内合理調配,以促進義務教育學校均衡發展。
三、“縣管校聘”對老師們有什麼影響?1、校長去行政化、去差别化。不再存在所謂“大校長”、“小校長”之别,用統一的評價體系考核校長業績,确定其升遷去留。
五、我會因此丢掉飯碗嗎?“縣管校聘”旨在激活存量師資,促進縣域内義務教育均衡發展,是在現在事業單位編制管理前提下推行的教師管理改革,一般來說不會有老師因此丢掉飯碗。
但是,長期在編不在崗及前面所述幾種情況的老師,會面臨失去“鐵飯碗”的可能。
六、“縣聘校管”真的能促進縣域内教師有效流動嗎?不一定。“縣聘校管”隻是一種有限改革,真正能促進教師有效流動的,是事業單位編制改革。
在完善社保體系的前提下,取消教師編制。學校建立由政府、教師工會、家長委員會組成的董事會。董事會聘任相當于職業經理人的校長,校長聘任教師及中層管理幹部。這才有可能是教師管理制度改革的終極模式。
七、“縣管校聘”存在哪些弊端?1、優秀的老師紮堆應聘到了城區好學校,教學水平差的老師都落聘被安置去了農村差學校,結果與初衷完全悖反。
2、教育局高度集權,如何防止用人腐敗,需要相當周密細緻的制度設計。
3、學校聘任環節,如何保證公平公正,避免出現排除異已、任用親信之類的劣币驅逐良币的現象,非常難。
4、校長頻繁調動,不利于學校的遠景發展規劃,不利于形成有特色的校園文化。
5、校長為了業績考核,可能會出現大辦形象工程,片面追求升學率的短視行為。
6、教師工作地點不穩定,不利于兼顧家庭與工作之間的平衡;對任教學校沒有歸屬感,沒有恒心也沒有條件潛心育人。
教師“縣管校聘”隻是一種過渡性質的有限改革,操作得好的話,能一定程度上盤活存量師資,促進縣域内義務教育學校均衡發展。但是,如果制度設計不周密,則有可能會适得其反。
對“縣管校聘”這一改革的前景,本人持謹慎樂觀的态度。
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