經曆了兩年行業整體負增長後，又遭遇疫情這隻“黑天鵝”，今年，汽車行業有一場“硬仗”要打。

圖片來源：圖蟲創意

2019年，中國頭部汽車企業淨利潤幾乎全線超兩位數下滑，比亞迪同比大跌42%，廣汽集團同比下滑39%……

2020年一季度，受疫情影響，中國汽車行業産銷量更是出現斷崖式下滑。中汽協數據顯示，一季度中國汽車銷量為367.2萬輛，同比下降42.4％。

在此背景下，國家發展改革委在過去一段時間内也多次提到促進汽車消費。全國兩會期間，國家發展改革委副主任甯吉喆在介紹有關如何做好“六穩”“六保”工作情況時，也提到“進一步促進汽車消費優化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關财稅支持政策”。

與此同時，來自汽車行業的全國人大代表、全國政協委員也紛紛為如何促進汽車消費建言獻策，最受關注的包括取消限購限行、放開公積金買車、減輕購車總體稅負、新能源汽車下鄉等。

“全國人大代表和全國政協委員提出的促進汽車消費的建議，從産業的角度來說，是比較客觀和積極的；中央政府出台的一些‘組合拳’，對産業發展也起到了非常重要的作用。”中國汽車工業協會副秘書長葉盛基向《國際金融報》記者表示，但這些政策距離有效落實還有較大距離，需要各地配合。

“取消限購”有争議

葉盛基指出，在所有促進汽車消費的建議中，取消限購限行肯定是第一位的。很多大城市的限購政策确實對産業的發展是不利的，如限購最嚴的北京排号政策，消費者可能等待十幾年也排不到号，這并不合理。這些城市中，很多消費者對汽車産品的需求是完全的剛需，有計劃地放寬，甚至有條件地完全放開都是有必要的。

在今年全國兩會上，多位汽車行業的全國政協委員和全國人大代表均提到了取消限購限行。如全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪建議，适當增加汽車限購地區的号牌配額、取消限購限行、放寬購車條件和牌照限制；全國人大代表、浙江合衆新能源汽車董事長方運舟建議，放開城市新能源汽車限購指标。

對于身在北京、上海、廣州、杭州、深圳等限購城市的消費者來說，“一号難求”的情況非常普遍，因此這一建議也引起了不少業内人士和消費者的共鳴。不過，也有不少人提出了相反意見，認為本身因為城市擁堵才采取限購限行措施，如果放開隻會擁堵，而且停車将會成為一個很大的問題。

汽車分析師任萬付在接受《國際金融報》記者采訪時表示，取消限購限行已經成為“老生常談”，但實際操作時會牽扯到不少問題，包括已經提到的城市擁堵、停車問題，還有環保問題等。

“取消限購限行僅适用于部分地方，如天津前不久剛放開3.5萬個購車額度，但有些地方是不行的，即使是放寬都會導緻一系列問題出現。”任萬付指出，如北京目前是國内汽車保有量最高的地方，交通和環保壓力都很大，取消限購短時間内幾乎不可能。

但在葉盛基眼中，取消限購限行會導緻問題出現并非采取限購限行的原因，“我希望地方政府多下些功夫去推進，地方政府應該結合産業發展，與地方交通建設和城市管理，有機地将兩者融合起來，而不是為限購而限購，為限行而限行，包括對新能源汽車限購的完全取消，對汽車行業的發展都是有積極作用的”。

降稅減負促消費

除了取消限購限行外，“減輕購車稅負”、“降低購車成本”也成為了今年兩會代表委員口中的“熱詞”。

在促進汽車消費措施中，曾慶洪便提到，進一步減輕汽車消費總體稅負，有條件減免購置稅、降低消費稅稅率、貸款利息與個人所得稅抵扣、二手車交易增值稅調整，大力發展汽車金融等政策降低購車成本，刺激汽車消費。

另外，全國人大代表、小康集團董事長張興海也建議，國家層面對小于或等于1.5升排量的汽車市場采取進一步的政策，刺激消費：一是減免購置稅；二是減免貸款購車利息。通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費。

全國人大代表、吉利控股集團董事長也提到了汽車稅負問題，他建議将車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%，并建議将調整後車輛購置稅地方财政收入适當比例用于汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。

對此，任萬付告訴《國際金融報》記者，我國曾實施過減免購置稅來促進汽車消費，當時确實帶來了明顯的效果，但這是一個“大招”，涉及到國家稅收和财政問題，在實施之前需要嚴密的調研和考量。而且目前對于減免購置稅這項措施的評判仍說法不一，雖然對短時間内刺激作用非常大，但政策作用會逐步減弱，會促使消費者提前消費，影響了後幾年的汽車消費。

葉盛基則表達了不同的觀點，他向記者指出，現在汽車産業的稅收政策都是二三十年前制定的，這些政策與現在的産業發展毫無疑問是不太匹配的，而且落差極大，這需要政府的相關部門，好好地去研究稅收政策，去促進當下汽車行業的發展。

最後，葉盛基告訴記者，政策的落實需要各地政府的配合，“現在各地出台了一些措施，也是有意義的，但我認為首先應該把中央的政策全面落實到位，在此基礎上，各地可以因地制宜出台一些補充政策，跟中央政策協調、協同”。

記者 肖逸思

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