漢高祖在洛陽做起了長期定都的打算，不過，一個戍卒改變了他的決定，這個人就是婁敬。

漢高祖六年（公元前201年）五月，齊人婁敬前往關中服役，途中經過洛陽，毛遂自薦，主動求見皇帝。婁敬穿着“羊裘”見到了漢高祖，他從容地問漢高祖：“陛下都洛陽，難道是想和周王朝一樣興隆長久嗎？”這當然是漢高祖的想法。婁敬認為西漢初年的形勢不适合定都于洛陽，他分析說：“陛下取得天下跟周朝是不同的。周朝的先祖從後稷開始，堯封他于邰（tái，今陝西武功縣西南），積累德政善事十幾代。公劉為避開夏桀的暴政而到豳（bīn，今陝西彬縣）居住。太王因為狄族侵擾的緣故，離開豳，拄着馬鞭隻身移居到岐山，國内的人都争相跟着他去岐山。到了周文王做了西方諸侯之長時，他曾妥善地解決了虞國和芮（ruì）國的争端，從此才成了禀受天命統治天下的人，賢能之士呂望、伯夷自海邊回來歸附于他。周武王讨伐殷纣時，不相約而自動到孟津會盟的八百諸侯，大家都說殷纣可以讨伐了，于是就滅掉了殷。周成王即位，周公等人輔佐他，就在洛邑營造成周城，把它作為天下的中心，四方各地的諸侯來交納貢物賦稅，道路都是均等的。這樣君主有德行就容易靠它稱王統治天下，沒德行就容易因此滅亡。凡是建都于此的，都想要像周朝一樣務必用德政來感召人民，而不想依靠險要的自然形勢，讓後代君主驕奢淫逸來虐待百姓。在周朝鼎盛時期，天下和睦，四方各族心向洛邑，歸附周朝，仰慕周君的道義，感念他的恩德，依附而且一起奉事周天子，不駐一兵防守，不用一卒出戰，八方大國的百姓沒有不歸順臣服的，都進獻貢物和賦稅。到了周朝衰敗的時候，分為西周和東周兩小國，天下沒誰再來朝拜，周室已經不能控制天下。不是它的恩德太少，而是形勢太弱了。如今陛下從豐邑沛縣（今江蘇徐州市沛縣）起事，招集三千士卒，帶着他們直接投入戰鬥便席卷蜀、漢地區，平定三秦，與項羽在荥陽（今河南荥陽市）交戰，争奪成臯之險，大戰七十次，小戰四十次，使天下百姓血流大地，父子枯骨曝露于荒郊之中，橫屍遍野不可勝數，悲慘的哭聲不絕于耳，傷病殘疾的人們欲動不能，這種情況卻要同周朝成王、康王的興盛時期相比，我私下認為這是不能同日而語的。再說秦地有高山被覆，黃河環繞，四面邊塞可以作為堅固的防線，即使突然有了危急情況，百萬之衆的雄兵是可備一戰的。借着秦國原來經營的底子，又以肥沃的土地為依托，這就是所說的形勢險要、物産豐饒的‘天府’之地啊。陛下進入函谷關把都城建在那裡，山東地區即使有禍亂，秦國原有的地方是可以保全并占有的。與别人搏鬥，不掐住他的咽喉，擊打他的後背，是不能完全獲勝的。如果陛下進入函谷關内建都，控制着秦國原有的地區。這也就是掐住了天下的咽喉而擊打它的後背啊。”（原文見《史記》第2716頁，這裡采用韓兆琦先生《白話史記》的譯文）在這段話中，劉敬向漢高祖分析了漢朝的建立和西周王朝建立的不同，指出周人興起靠的是“德”，漢朝的建立靠的是“力”。所以，周人可以不依靠山川地理的屏障，而漢朝就需要定都關中以占盡地利。

漢高祖詢問群臣，群臣大多是關東人，紛紛說周朝建都洛陽，稱王天下幾百年，秦朝建都關内，二世就滅亡了，所以不如建都在周朝都城。就形勢的險要來說，有人也認為：“洛陽東面有成臯，西面有崤山、渑池，背靠黃河，面向伊水、洛水，它地形的險要和城郭的堅固也足可以依靠。”劉邦對此猶豫不決之時，留侯張良提出了關鍵的建議。張良說：“洛陽雖然有這樣險固，但它中間的境域狹小，不過幾百裡方圓，土地貧瘠，四面受敵，這裡不是用武之地。關中東面有崤山、函谷關，西面有隴山、岷山，肥沃的土地方圓千裡，南面有富饒的巴、蜀兩郡，北面有利于放牧的胡苑，依靠三面的險阻來固守，隻用東方一面控制諸侯。如果諸侯安定，可由黃河、渭河運輸天下糧食，往西供給京都；如果諸侯發生變故，可順流而下，足以運送物資。這正是所謂‘金城千裡，天府之國’，劉敬的建議是對的。”（原文見《史記》第2044頁，這裡采用韓兆琦先生《白話史記》的譯文）漢高祖立即下令遷都關中。前後西漢王朝在洛陽定都不到一年的時間。

西漢初年，漢高祖之所以定都關中，根本上說是當時的政治形勢所決定的。關東即秦函谷關（在今河南靈寶市）以東地區，又稱山東，即華山、崤山（在今河南三門峽市陝縣）以東地區。西漢立國之初，基本采取的是以關中制關東的基本國策。當時天下還存在着很強烈的分裂因素，西漢初年的統一并不穩固。在這種局面之下，劉邦君臣采取了立足關中，以關中為本位來控制、防範關東的基本國策，也是不得已之舉。當時還有大批諸侯王的存在，他們控制了大面積的國土，西漢中央政府控制的土地不過隻有十五郡而已。這就決定了西漢初年隻能采取霸道路線，而非王道政治。而且從經濟角度來說，經曆了秦末戰争和楚漢相争之後，關東地區相對殘破，而關中地區則少有破壞。在楚漢相争之中，關中地區一直是劉邦穩定的大後方。一個穩定後方的存在是劉邦得以最後戰勝項羽的一個重要原因。

漢代長安示意圖

注：本文系《洛陽都城史話·東漢卷》系列之二。

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