清末,上海是中國第一座行駛汽車的城市。當時有一個英籍醫生要回國,便将自備汽車賣給上海房地産巨商周湘雲。周有了這輛“奔馳”汽車後,就到工部去申請牌照。但工部局捐務處不知道汽車該歸于何類,經過讨論研究,決定暫歸在馬車項下,征稅月付銀洋兩元。
1911年,進入上海的汽車逐漸多起來,工部局這時訂出章程,給汽車制作牌照,并規定從第1号到500号為私家車号。牌照的式樣,私家車為黑底白字,每季度每輛車繳納稅金15兩銀。上海房地産巨商周湘雲捷足先登,取得了001号車牌。
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