近期，國家相關管理部門正式對所有車企下發《國六監控國家平台接入作業指導書》（以下簡稱《作業指導書》），其中明确提出，所有國六車輛在2022年7月1日前完成監控數據國家平台接入工作，未接入的車輛後期将無法進行年檢。

“目前，一汽解放、東風商用車、中國重汽、陝汽、福田等主流重卡品牌的經銷商已全部收到通知，要求他們将未出售的國六重卡盡快接入國家監控數據平台，同時對于已售出的車輛，要協助運輸從業者妥善将該工作完成。”某重卡品牌負責人向記者說道。

01 國六進行時 平台監管再升級

事實上，這已經不是有關部門第一次要求柴油車接入國家數據監控平台。早在國四、國五排放标準實施期間，山東、河南、山西、廣東、上海市、北京市等地區就提出為重型載貨車加裝OBD監測系統，并接入國家和地方監管平台。

2019年1月4日，生态環境部、交通部、公安部、發改委等11部委聯合發布《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》。随即，各省市相繼出台實施方案細則。其中，要求國四、國五在用柴油車加裝OBD排放在線監控系統，成為了各地區行動方案中的一項重要舉措。

OBD是一個數據采集裝置，可以實時讀取車輛數據參數和信息，監測發動機運行狀況以及尾氣後處理裝置的工作狀态，更為關鍵的是，還能将讀取到的車輛排放數據上傳到在線監測平台。自2018年我國交通運輸部發布《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》以來，配裝OBD系統已成為監控柴油車尾氣排放的重要手段。

“此次國家要求國六車輛接入監控數據平台，主要目的也是為了監控車輛尾氣排放。”中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭平告訴記者，國六車輛接入國家監控數據平台後，可以實時監測其尾氣排放的污染氣體濃度，對臨時更換機動車污染控制裝置，或是破壞機動車車載排放診斷系統的行為，能夠起到防治作用；對于使用不合格車用尿素帶來的尾氣化合物超标等問題，也具有一定的警示意義。此次《作業指導書》的發布，吹響了尾氣排放超标車輛治理的沖鋒号，表明國家對車輛尾氣排放管控将進一步升級，治理力度也會更加嚴格。

02 現實阻礙多 統一管理難度大

“柴油車接入國家監控數據平台的工作一直在持續推進，但在實操過程中，遇到了很多現實阻礙，執行和落地難度非常大。”天津大學教授姚春德指出，近年來，我國對重型柴油車尾氣排放超标的治理和處罰力度不斷加嚴，但由于産業鍊條長、排查難度大、用戶違規操作等原因，治理效果仍然停留在治标不治本的階段。

“貨運車輛尾氣排放治理之所以舉步維艱，主要原因是某些地區監管部門在整治和追責的過程中，并沒有起到應有的作用，緻使國家政策法規落實不到位、實施效果不理想，甚至有些整治措施最後無果而終。據悉，2020年之前，僅北京市、上海市、河北省等地對新上牌車輛有遠程監控系統的前置性檢查，而國内其他省市尚無此類要求。另外，受利益驅動，當前汽車排放檢測機構弄虛作假的問題十分嚴重。如果檢測端‘放水’不能得到有效遏制，排放超标車輛治理工作就無法取得實際效果。”有業内人士指出。

正因為一些地區對柴油車尾氣排放監管存在缺位現象，使得運輸從業者在違規、違法改裝車輛的道路上有恃無恐。在國四、國五階段，一些用戶為了節省車用尿素費用，故意篡改OBD或拔掉相關線路，使其失去監控功能，然後以水代替車用尿素實現發動機正常運行。這樣篡改後的國四、國五柴油車甚至連國二排放标準都達不到；還有市面上售賣的排放“神器”，通過幾顆螺絲和一把扳手，就能“騙”過排氣溫度傳感器，從而達到不噴或者少噴尿素的目的。以上種種操作，緻使柴油車尾氣排放嚴重超标。

到了國六階段，一些卡車司機違規、違法行為并沒有停止。根據排放要求，國六車輛需大幅減少氮氧化物排放量，而想要實現這一目标，就必須使用更多的車用尿素溶液進行還原反應。據統計，在國六階段，燃燒100升燃油大概需要消耗11升車用尿素，比國五階段要多出3升左右。為了節省使用成本，一些用戶會購買劣質車用尿素，或往尿素裡摻水，這無疑對柴油車尾氣排放帶來極大影響。

除此之外，一些國六天然氣重卡用戶為了快速收回成本，私自拆賣後處理系統，直接導緻氮氧化物和甲烷排放嚴重超标，車輛與國一排放标準水平相當，對環境造成嚴重污染。

“由此可見，國内對貨運車輛尾氣排放的管理、監測尚未形成閉環，實時監管手段也存在缺位現象，有關機構僅依靠定點或移動檢查站進行日常監測，很難全面發現問題。而上述種種難題，都使在線監管變得困難重重。”姚春德說道。

03 多措并舉 建立閉環管理機制

從技術可行性角度來看，将貨運車輛接入國家監管數據平台，能夠有效管控尾氣污染排放問題。但值得注意的是，貨車是流動性很強的生産工具，因此發現問題并不代表能夠解決問題。想要标本兼治，還需加強各地協調聯動，建立閉環管理機制，進一步細化查處細則，加大對于貨運車輛的跟蹤監管和處罰力度。

“當下，各地對于柴油車尾氣排放的監管力度不一而同，想要實現統一标準，難度非常大，涉及各個層級對環保的認知、重視程度以及用戶配合度等。”鐘渭平坦言，接入國家數據監控平台，僅代表數據分析和判斷會更加精準，而後續的執行，還要靠各地監管部門的聯動，通過系統性工作建立一體化的監管機制，指導地方執法機關精準治理。同時，政府部門還要對車輛排放不達标的原因追根溯源，将責任落實到全産業鍊的各個環節，這樣才能達到節能減排的效果。

姚春德指出，解決柴油車排放問題，各地監管部門應建立長效機制，統籌産業鍊的各個環節，從多個維度加大柴油車的監管力度，科學有效地管控運輸從業者的用車行為。另外，更重要的是厘清主體責任，制定更為完善的懲罰細則，加強年檢等環節的監管力度，提高違法成本，讓超标排放的違法行為得到及時有效管制和處罰，實現管控機制上的共建、共創和共享。

文：張雅慧 編輯：孫偉川 版式：李沛洋

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