築牢防止幹預司法“防火牆”

公安部推動貫徹落實防止幹預司法“三個規定”取得明顯成效

公生明，廉生威。

黨的十八大以來，多次就防止幹預司法活動作出重要指示，強調司法不能受權力幹擾，不能受金錢、人情、關系幹擾，防範這些幹擾要有制度保障。

2015年，中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先後印發《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關内部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若幹規定》（簡稱“三個規定”），為堅決杜絕“人情案、關系案、金錢案”，營造公正廉潔司法環境提供有力制度保障。強制記錄填報、信息直報制度則成為貫徹落實“三個規定”的重要舉措。

國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公安部黨委堅決貫徹落實重要指示精神，要求全國公安機關不斷提高政治站位，嚴格落實防止幹預司法“三個規定”，完善相關配套制度和具體操作程序，堅決築牢防止幹預執法活動的“防火牆”，取得了明顯成效。

“三個規定”是公安執法司法活動中的“防火牆”。

面對相關人員違反“三個規定”，如何從根本上破解辦案民警不願記錄、不敢記錄這一難題，一直是公安部推動教育整頓着力的重點——

公安部黨委旗幟鮮明、态度堅決，不斷提高政治站位，将貫徹落實防止幹預司法“三個規定”作為一項重要政治任務強力推進。

為推動貫徹落實“三個規定”有關工作，公安部堅持問題導向，深入調查研究，狠抓強制記錄填報和信息直報制度建立、落實的組織推動。

思想上要重視，行動上要落實！加強保密管理，成為從根本上破解民警不願記錄、不敢記錄難題的關鍵一招。

——湖北公安機關不斷升級優化執法辦案系統，明确除督察、法制和紀檢監察部門專人外，其他任何人無權查看辦案人員錄入的相關信息。

——雲南大理等地公安機關明确專門機構管理填報數據，并直接對局黨委負責，未經集體研究同意，其他部門和個人無權閱覽，對洩露記錄填報數據的，從嚴從重追究責任。

在公安部黨委堅強領導下，全國公安機關采取多重保護措施，嚴格填報數據保密權限，切實打消了民警填報記錄的思想顧慮。

全國政法隊伍教育整頓辦将違反防止幹預司法“三個規定”問題列為專項整治的“六大頑瘴痼疾”之首。

破解這一頑瘴痼疾，必須不斷創新工作方法——公安部有關部門依托部警綜平台統一開發的防止幹預司法“三個規定”直報信息系統，為實現強制記錄填報提供了有力支撐。

據了解，地方警綜平台執法辦案系統辦理的所有刑事案件在進入立案偵查、提請批捕、審查起訴，以及所有行政案件進入到終止調查、行政處罰等案件辦理的16個關鍵環節時，将直接調用公安部直報信息系統，作為必經環節和必選動作強制填報“幹預信息”。除了辦案民警需要填報，法制審核民警和審批領導也需強制填報。

此外，直報信息系統與實際辦案流程深度融合，填報過程簡便易行，進一步提升了民警直報規範化程度，最大程度減輕了填報負擔。

公安部有關負責人介紹，民警填寫的信息可直接進入公安部專用數據庫，實現了無中間流轉環節、無本地留存數據，進一步消除了廣大公安民警不敢填報記錄的思想顧慮。

河南平頂山等地公安機關制作直報信息系統的操作指南宣傳片，破解民警“不會填”難題……各地公安機關充分結合本地實際，創新開展強制記錄填報工作。

全域覆蓋、逢問必錄、全程留痕。

截至目前，全國已有31個省級公安機關将直報信息系統融入了實際辦案環節中，各級公安機關累計上報數據300餘萬條。

要做到逢問必錄、逢錄必報、違規必究，推動不違規過問、幹預、插手案件辦理成為公安民警的行動自覺，必須不斷強化監督問責機制。

——切實将“三個規定”貫徹落實情況納入政治督察、紀檢監督、巡視巡察、警務督察、業務巡查範圍，對不實“零記錄”“零報告”問題突出的地方和單位，及時開展專項檢查和重點督辦，保持有力震懾。

——在執法辦案過程中向特定人員主動告知“三個規定”有關内容，暢通執法信息渠道，接受各方面的監督。

——繼續修訂完善《公安機關執法細則》，落實辦案質量終身責任制和錯案責任倒查問責制，有力推動執法辦案過程信息錄入準确、流程處理規範、日志審計完備。

——持續加大宣傳引導力度，提高公衆對“三個規定”的認知度，切實增強廣大人民群衆法治意識，自覺抵制辦案打官司“打招呼”“找熟人”的不良社會風氣。

下一步，公安部将制定出台《公安機關貫徹落實防止幹預司法“三個規定”實施細則》，在厘定記錄登記内容和範圍的同時，對違反“三個規定”情況不記錄或者不如實記錄等情形進行責任追究。

(作者：袁猛）

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