建國初期，我國各省行政區劃進行了調整。省級層面，撤銷了平原省、西康省、熱河省、察哈爾省、等省級行政區。不僅如此。我國還合并了部分省級行政區，如皖南行署、皖北行署合并為安徽省，蘇北行署、蘇南行署合并為江蘇省。

圖｜蕭縣、砀山縣區位圖

安徽省、江蘇省兩大省級行政區之間，行政區劃也進行了調整。1955年，根據中央的指示精神，安徽、江蘇行政區劃做了調整：

安徽泗洪縣（宿縣專區）、盱眙縣（滁縣專區）被劃歸江蘇淮陰專區；

江蘇徐州專區的砀山縣、蕭縣劃給安徽省宿縣專區。

圖｜蕭砀兩縣原屬皖北行署，後屬安徽省

大家可能想不明白，蕭縣、砀山縣原屬江蘇徐州專區，為何劃入安徽宿縣專區？追根溯源，蕭縣、砀山縣劃歸安徽，與治理淮河有着莫大的關系。

圖｜治理淮河

淮河難于治理，在曆史上是出了名的。淮河位于黃河、長江之間，黃河“奪淮入海”長達661年，泥沙俱下形成洪澤湖，連出海口都沒了，令淮河流域水系發生重大變化。因而，淮河流域旱澇災害頻發，安徽、江蘇是重災區。建國初期，我國開始大刀闊斧的整治淮河，上馬了疏浚入江水道，修建蘇北灌溉總渠等重大工程。

圖｜洪澤湖

整治淮河需要從水利工程建設、政策調整兩大方面入手，前者不做過多贅述，主要說一下後者。政策調整的核心，就是集中力量整治洪澤湖。曆史上洪澤湖，絕大多數時間都是江蘇、安徽兩家各一半，發生洪澇災害很難統一管理，導緻治理洪澤湖水患難度加大。

圖｜淮河洪澇災害

以1954年淮河流域洪澇災害為例，當年洪澤湖就是分屬皖蘇兩省。雖說抗洪搶險全國一盤棋，可具體到實際工作中牽涉到一個協同問題。基于此，我國對安徽、江蘇行政區劃進行了調整。

可以說，安徽、江蘇的四縣互換，是治理淮河的重要配套措施，便于江蘇省集中精力治理洪澤湖。

圖｜調整後的洪澤湖，整體位于江蘇境内

此外，洪澤湖整體劃入江蘇，可以減輕安徽防洪壓力。畢竟，江蘇省的經濟實力在安徽之上。江蘇面臨治淮難題，安徽也是感同身受。安徽洪澇災害頻發，全在于地形相對平坦落差較小，長江、淮河流經此地水速會變慢，難以分洪到下遊地區，容易形成洪澇災害。

圖｜淮河流域

重點說一下淮河，淮河的全長近1000千米，總落差達到200米，各階段落差情況如下：

上遊地區（洪河口以上）全長360公裡，落差174米；

中遊地區（洪河口以下至洪澤湖出口中渡）全長共490公裡，落差隻有19米；

下遊地區（中渡以下至三江營）總長150公裡，落差僅為6米；

安徽恰恰位于淮河中遊地區，是治理淮河的重要環節。洪澤湖由江蘇負責治理，而安徽負責淮河中下遊。如此一來，從行政區劃上就劃定了淮河治理的負責範圍，便于治理淮河水患。

時至今日，蕭縣、砀山縣雖說屬于安徽宿州市，可與徐州卻聯系頗為緊密，是徐州都市圈的重要組成部分。特别是蕭縣，明明屬于安徽宿州，卻當了江蘇徐州的副中心城市。由此可見，蕭縣、砀山縣與徐州聯系之緊密。

圖｜徐州都市圈

這一點很像原屬洛陽的渑池、義馬，行政區劃上屬于三門峽，可兩地群衆無論是工作生活還是就醫看病，都是比較傾向于洛陽。不僅如此，渑池、義馬也是洛陽都市圈的一部分，享受着洛陽高速發展帶來的福利。

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