推恩令選賢舉能?“英雄不問出處，誰有本事誰揭榜，無論出身”昨天，市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過了《上海市浦東新區優化揭榜挂帥機制促進新型研發機構發展若幹規定》，将于今年12月1日起施行這部浦東新區法規中的人才遵循“英雄不問出處”、“賽馬制”選賢任能等條款頗具看點，現在小編就來說說關于推恩令選賢舉能?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

推恩令選賢舉能

“英雄不問出處，誰有本事誰揭榜，無論出身。”昨天，市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過了《上海市浦東新區優化揭榜挂帥機制促進新型研發機構發展若幹規定》，将于今年12月1日起施行。這部浦東新區法規中的人才遵循“英雄不問出處”、“賽馬制”選賢任能等條款頗具看點。

揭榜挂帥機制是面向科技前沿、面向研發主戰場的新型科技項目組織方式。《若幹規定》明确，不得以國籍、年齡、資曆、學曆和工作經曆、單位屬性等作為國内外人才和團隊在浦東新區參與創新項目揭榜挂帥的資格條件。這意味着在創新項目申報方面，浦東新區将遵循“英雄不問出處”“看能力、不唯資曆”的原則。不少代表感歎，這将有助于選出平時較難發現的種子選手，讓有實力的科研機構擁有更多展現能力的舞台。

關于如何篩選，此次立法提及一個重要載體——創新項目揭榜挂帥公共服務平台。《若幹規定》明确，在浦東新區設立創新項目揭榜挂帥公共服務平台，服務平台堅持非營利和公益性屬性，按照專業化、社會化的運作要求委托專門機構運營，與有關企業、機構、産業基金和創投基金等開展合作，接受區科技經濟部門監管；通過服務平台開展創新項目揭榜挂帥活動的規則由浦東新區人民政府制定；同時明确設立專家委員會和專家庫，專家委員會和專家庫的名單向社會公布。

在核心技術攻關中發出“英雄帖”後，如何讓潛在人才脫穎而出？立法通過“賽馬制”選賢任能，鼓勵參與創新項目揭榜挂帥活動的企業、單位在浦東新區開展有關科技成果轉化和應用，實現集聚發展。《若幹規定》明确，創新項目無法确定唯一主體的，可以采用賽馬制方式擇優選擇多個申報主體承接，各自獨立揭榜攻關。也就是說，在科研項目立項時，擇優選擇多個主體并行攻關，在項目開展過程中采取階段性考核、競争性淘汰機制，讓真正幹得好的主體脫穎而出，選出“千裡馬”。有代表說，“這樣既能有效降低技術選擇風險，也能提高項目成功率，實現創新價值最大化”。

創新項目的成果如何确權？《若幹規定》明确，創新項目發布方和揭榜方可以依法約定科技成果的知識産權歸屬。同時，要求浦東新區應當采取措施，引進和培育新型研發機構，支持其在浦東新區參與創新項目揭榜挂帥活動；在經費撥付和使用機制方面，支持揭榜挂帥的創新項目建立以結果為導向的經費撥付機制。有代表表示，這需尊重創新的客觀規律，更好體現以結果為導向的科研思路。

這部法規另一關注點，即“經費包幹制”，《若幹規定》吸納了上海科改“25條”中的“經費包幹制”概念，明确在經費管理和使用方面，支持新型研發機構對使用财政科研經費的創新項目實行包幹制和負面清單管理，使用社會資金的創新項目，由發布方和揭榜方在相關合同中約定經費使用方式。也就是說，除負面清單外，研發機構有權自主決定項目經費使用。這一機制的推廣，将有助于破解科研機構預算申報流程長、經費撥付慢報銷難等難題，更好激發科研人員的積極性。

人才激勵，需要開放包容的創新環境，除了提供全方位的人才支持保障措施外，《若幹規定》進一步完善了激勵措施和容錯機制，明确支持浦東新區新型研發機構實行任務為導向的績效評價管理模式；浦東新區應當按照支持創新、權責一緻、盡職免責、失職追責的原則，探索建立符合創新項目特點的容錯機制。

市人大常委會法工委主任閻銳表示，這部法規通過開展揭榜挂帥、“賽馬”等創新機制，營造有利于創新的生态環境，推動和保障新型研發機構的培育、發展、聚集，這對浦東建設國際科技創新中心核心區具有重要意義。

欄目主編：張駿 題圖來源：IC photo 圖片編輯：邵競

來源：作者：王海燕

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