最近，被問到了一些關于特種作業、特殊工作、特種設備的一些問題，比如：

特殊工種是不是和特種作業人員一樣？

叉車工是不是特種作業人員？

特種設備操作人員是不是和特種作業人員一樣？

特種作業人員有焊工，特種設備操作證也有焊工證，是不是一樣？

作為一名具有強迫症的安全人，每當聽到有人把這些名詞給混淆，心裡面就萬馬奔騰！

一．特殊工種。

原國家勞動部将從事井下、高空、高溫、特重體力勞動和有毒有害的工種定為特殊工種，并明确特殊工種的範圍由各行業主管部門或勞動部門确定。

特殊工種不是一個正式的概念，隻是約定俗成的叫法。所以，标準或法規對它沒有正式的定義。

讀到這裡，大家對特殊工種的由來應該有所理解了。

那麼特殊工種有什麼意義呢？

這個意義就在于可以提前退休、退職。

我們來看看《國務院〈關于工人退休、退職的暫行辦法〉》(1978年7月11日)規定：

第一條

全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群衆團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特别繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。

本項規定也适用于工作條件與工人相同的基層幹部。

（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會确認，完全喪失勞動能力的。

（四）因工緻殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會确認，完全喪失勞動能力的。

第二條

工人退休以後，每月按下列标準發給退休費，直至去世為止。

而根據勞動總局《關于貫徹執行〈關于工人退休、退職的暫行辦法〉的若幹具體問題的處理意見》(1978年7月11日)】第六條規定“從事井下、高空、高溫、特别繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的工人，無論是現在從事這類工作或者曾經從事過這類工作，都需要具備下列條件之一，才能夠按照《關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第二項辦理：

(一)從事高空和特别繁重體力勞動工作累計滿十年的;

(二)從事井下、高溫工作累計滿九年的;

(三)從事其他有害身體健康工作滿八年的。

上述年限是實際工作年限。

總結起來說就是特殊工種隻要滿足是從事從事井下、高空、高溫、特别繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的滿足一定條件就可以提前退休、退職，并得到相應的費用。

對于這個管理辦法小編覺得應該要進行修訂。該暫行辦法發布時間是1978年6月2日頒發的，距離現在将近44年。當時條件背景下的井下、高溫、高空、特别繁重體力勞動和有害身體健康的工作内容和現在截然不同，應該要根據現在的生産條件和環境更加明确。加上暫行辦法裡面涉及的各種費用與現在的工資條件完全不一樣，是否合理需要進行進一步的核算。該辦法在執行過程中因為不夠精細化，造成各地的執行不統一，也會出現一些人員鑽空子的情況。

二、特種作業人員。

根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》定義，特種作業人員是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。

特種作業的範圍由《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》中特種作業目錄規定。包括電工、焊工等11大類作業人員。發證管理部門是應急管理部門。

應急管理部于2020年8月發布了特種作業人員目錄修訂意見稿，但至今未正式發布，仍然沿用《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》中特種作業目錄。

特種作業人員證的取得要經過培訓考試合格後由所在地的應急管理部門發證。如果未取得特種作業人員操作證從事特種作業，按照《安全生産法》規定對直接責任人進行2萬到5萬的處罰。

2018年，應急管理部發布了《國務院安委會辦公室關于開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動的通知》，假冒特種作業人員證得到了有效遏制。特種作業人員證培訓、考試、複審等逐步規範化。

三、特種設備作業人員操作證。

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場（廠）内專用機動車輛等特種設備的作業人員及其相關管理人員統稱特種設備作業人員。

特種設備作業人員作業種類與項目目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局統一發布。

值得注意的是特種設備作業人員中也有焊接作業人員，不過是專指特種設備的焊接作業人員，比如壓力容器，難度系數可比特種作業人員目錄的焊接要大得多。

以上就是特殊工種、特種作業人員、特種設備作業人員的定義和區别。

這樣我們就很容易能夠理解最開始的時候提到的問題了。特殊工種是指從事井下、高空、高溫、特重體力勞動和有毒有害的工種，歸元勞動部管理。特種作業人員按照特種作業目錄進行規定，歸應急管理部管理。特種設備作業人員根據特種設備作業人員作業種類與項目目錄規定，歸質量監督檢驗檢疫管理。

作為安全管理人員，需要明白的是特種作業人員與特種設備作業人員是不同的概念，是兩個不同部門管理的，培訓、考試、發展、複審都是不一樣的。

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