中國網5月7日訊 重慶石柱土家族自治縣嚴格對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見和市委、市政府工作要求，強化政治擔當，擔起主體責任，深入推進問題整改和工作落實。同時，堅持把産業發展作為脫貧之本、富民之源、振興之基，一體推進産業扶貧與鄉村産業振興，為高質量打赢打好脫貧攻堅戰，接續推進全面脫貧與鄉村振興有機銜接，進而推動鄉村全面振興奠定堅實的産業基礎。

田野上，希望的種子破土而出，前胡苗破土而出、百合枝長勢良好、皺皮木瓜樹枝繁葉茂……仲春時節，石柱縣六塘鄉，新興的産業基地綠意盎然，煥發出勃勃生機。

2014年被納入建卡貧困戶的六塘鄉慶口組村民胡大華，從未如今天這般，對這片田野賦予如此巨大的希望。

“苞谷每畝一年能收千把塊，稻子每畝收1500塊左右。這還得年景好……”提起往日，胡大華連連搖頭。曾經，他辛辛苦苦種了大半輩子的玉米水稻，也隻能勉力解決家裡的溫飽問題。緻富，遙不可及。

胡大華曾多次起念，種點其它經濟作物改善生活。但種什麼？怎麼種？賣到哪？一個個問題讓他一次又一次打了退堂鼓。

同村的馬澤安，是村裡公認的能人。早在2004年，他便在鄉裡流轉土地帶頭種植中藥材。2006 年，他發起成立了石柱縣第一個中藥材專業合作社——六塘中藥材專業合作社，産業越做越大。

深度調整農業産業結構，是建立現代化經濟體系，紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興的重要抓手。2017年底，伴随石柱啟動深度調整農業産業結構工作，已成為村主任的馬澤安以六塘鄉為根據地，建立起以“木本為主、草本為輔”的中藥材基地1萬餘畝。

馬澤安在耕、種、管、收、銷等生産環節為貧困戶提供全程服務，解決了他們發展産業無技術、無銷路的問題，帶動六塘鄉73戶建卡貧困戶種植中藥材817畝。套種的前胡、百合每畝收入在4000元左右。

在馬澤安幫助下，胡大華将家裡的8畝土地，全部種植上了木本藥材皺皮木瓜。挂果後，每畝年産值可達1.2萬元以上。同時，套種百合、前胡等草本藥材。走出了長短産業相結合的脫貧增收之路，去年實現收入4萬餘元。

完善規劃，助産業發展提質增效。胡大華的經曆，得益于石柱逐步完善的農業産業規劃。

以前，石柱縣農業産業主要為水稻、玉米等傳統作物，群衆增收無門、脫貧無路。石柱縣根據高山、中山、低山層次分明的地理特征，因地制宜制定規劃，深度調整農業産業結構，做大做強中藥材、幹鮮果和休閑鄉村旅遊三大主導産業，鞏固提升調味品、有機蔬菜、生态養殖三大特色産業，積極構建“3 3”扶貧長效産業體系。

全縣發展以黃連為主的中藥材31.3萬畝，以辣椒為主的調味品10萬畝，以莼菜為主的高山蔬菜20萬畝（包括複種面積），生态養殖中蜂12.3萬群，畜禽養殖245萬隻（頭），幹鮮果在地面積17.4萬畝，實現每個貧困村都有了1－2個穩定增收産業、每個貧困戶都有1項以上增收項目。

脫貧摘帽後，石柱縣産業發展主要問題轉變為産業層次不高、産業鍊條不長、産業效益不好的問題。

石柱縣委、縣政府經過深入研究決定，持續穩定優化糧食生産，在穩定糧食播種面積66.5萬畝的前提下，大力推動綠色發展，打造了“三星香米”品牌大米，年産值達1500餘萬元。同時，在“3 3”扶貧長效産業體系基礎上，進一步優化調整特色産業發展規劃，力争在“十四五”末形成30萬畝中藥材、30萬畝果蔬、30萬群中蜂和年出欄30萬頭生豬“四個30萬”現代山地特色高效農業産業發展格局，打造“四個10億級”特色農産品加工産業集群，确保實現穩定脫貧，推動鄉村産業振興。

摘帽不松勁，繼續擴大幫扶面。将全面脫貧與鄉村振興有機銜接，必須進一步擴大産業幫扶覆蓋面。将幫扶的着力點，從單純的貧困戶，轉向更多群衆。

河嘴鄉富民村村民周代群，去年在當地政府引導下，将自家8畝土地作價入股，成為村裡茶葉基地的股東。同時，他還在茶葉基地裡務工。月收入能達到3000多元。

多年來，河嘴鄉多數群衆靠種植傳統農作物維生，經濟效益不高。為進一步提高群衆收入，河嘴鄉将脫貧攻堅與鄉村振興融合，規劃了“一線兩帶三點”發展布局，探索農文旅融合發展的新路。同時，以“三變改革”和深度調整農業産業結構為契機，全面建立了産業發展與貧困戶和非貧困戶利益連接機制。

2018年，河嘴鄉發展茶葉、皺皮木瓜、中蜂養殖園等長效康養種植業7000畝。去年，又新規劃落地茶葉面積3000畝，打造高規格茶葉示範片，促進全鄉“茶文旅”融合發展。僅茶葉産業一項，便可帶動包括61戶120名貧困群衆在内的554戶1987名村民，實現戶均增收1.5萬元。

脫貧攻堅中，石柱縣制定《深化脫貧攻堅深度調整農業産業結構實施意見》《鼓勵農業産業投資若幹政策規定》，培育壯大農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等帶貧主體，帶動全縣農民累計新發展脆紅李、柑橘、茶葉等長效增收産業25.36萬畝，确保穩定增收。制定了到人到戶産業扶貧政策50條，将有勞動能力、有意願的貧困人口，全部納入産業扶貧對象。根據他們的實際發展産業情況，給予技術指導和政策補助，今年一季度引導9599戶貧困戶發展種植業4.2萬畝、養殖業10萬頭（群、隻），實現有條件發展産業的貧困戶産業全覆蓋。

脫貧摘帽後，石柱又制定了《建設“四個30萬”工程促進鄉村産業振興實施意見》，穩步發展“四個30萬”現代山地特色高效農業産業，充分發揮家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等農業經營主體帶動作用，确保主導産業延伸到每個鄉鎮（街道）、每個村（社區）、每個有勞動能力且有意願發展産業的農戶。

着力構建，深度聯結利益共同體。産業發展必須攥指成拳。同時，産業發展離不開農民，群衆脫貧緻富缺不了産業。必須創新利益聯結機制，把農業經營主體和群衆的切身利益緊密相連，構建利益共同體。

連日來天氣晴好。在市級深度貧困鄉中益鄉黃精産業基地示範帶，農民們在村集體的組織下，緊鑼密鼓地開展種植。僅鹽井村每天務工的村民就在40人左右，每人每天務工收入約70元。

号稱“補腎黃金”的黃精，平均畝産6000斤，現市場價7元／斤，種植收益在傳統糧食作物5倍以上。市級深度貧困鄉中益鄉将黃精作為脫貧振興的重要産業，去年4月迄今，其種植面積已從200畝發展到1000畝。

中益鄉通過“公司 村集體 農戶”的利益聯結機制，按“分期固定分紅 效益分紅”的方式進行分紅，由聯合社（公司）統一組織生産，鼓勵群衆全程參與反包管理。其中，村級集體占股40％，聯合社（公司）占股60％。

多年來，石柱農戶發展産業基本靠單打獨鬥，抗風險能力弱，成功率很低。石柱在脫貧攻堅中探索建立群衆、村集體、農業經營主體緊密相連的利益聯結機制，大力實施股權、信貸、基金、旅遊4種資産收益扶貧，積極推行土地入股“保底分紅 項目投産效益分紅”，穩步開展華溪村“三變”改革試點。發展壯大村級集體經濟，依托農業龍頭企業、農民合作社等農業經營主體，帶動村集體經濟發展、群衆持續穩定增收。

脫貧摘帽後，石柱按照“擴面、提速、集成”的要求，總結推廣中益鄉華溪村“三變”改革試點經驗，全面推進全縣230個涉農村（社）農村集體産權制度改革，大力推行“四種資産收益”和“土地入股保底分紅 項目投産效益分紅”模式，着力構建農戶、村集體、農業經營主體深度聯結的利益共同體，促進農業穩定發展、農民持續增收。

加大投入，加強營銷強化人才保障。現代農業投入大，産出慢，需要“放水養魚”。石柱加大産業發展投入，按照“多渠道引水，一個龍頭放水”的原則，統籌整合涉農資金，脫貧攻堅以來，優先安排産業扶貧資金77302萬元支持農業産業發展。精準編制産業扶貧項目庫，累計綜合治理基本農田38.56萬畝，建設人行便道3163.3公裡，建成500畝以上的産業示範片105個，農業基礎設施短闆加快補齊，農業産業規模效應明顯增強，群衆生産生活條件和收入水平極大提升。

脫貧摘帽後，石柱進一步加大産業發展投入，加快推進高标準農田、農産品流通冷鍊、大數據智能化等新型農業基礎設施項目建設，大力支持有機農業、生态農業、智慧農業等現代農業發展，确保産業扶貧成果得到鞏固拓展、加快實現農業現代化目标。

酒好還怕巷子深。脫貧攻堅中，石柱大力開展品種品質品牌建設，成功創建國家農業綜合标準化示範縣，累計認證“三品一标”農産品234個，1.3餘萬畝有機農業示範基地跻身“全國有機農業示範基地”。培育農産品加工企業138家，全縣農産品加工年産值達到15.44億元，延長了産業鍊，提升了價值鍊，拓寬了增收鍊。與山東省淄博市建立渝魯消費扶貧協作機制，對接中核集團建立銷售渠道，極大提升農産品銷售能力。大力開展電商扶貧，通過互聯網将更多石柱“山貨”銷往全國。

脫貧摘帽後，石柱堅持一二三産業融合發展，繼續加強品種品質品牌建設，加快打造“四個10億級”特色農産品加工産業集群，紮實推進國家電子商務進農村綜合示範“升級版”創建，深入實施消費扶貧，确保全縣農産品賣得出、賣得好。

此外，石柱還進一步強化人才隊伍建設。在脫貧攻堅中構建形成“市級專家 縣級技術人員 鄉鎮農技人員 經營主體專職技術員 産業指導員”五級技術服務支撐體系。并繼續加大科技人才服務力度，加強産業技術指導培訓，着力提升村“兩委”班子産業幫扶能力和農戶産業發展技術水平，努力為推進鄉村産業振興打造出一支“不走的”人才隊伍。

石柱縣相關負責人表示，2020年将繼續實施産業發展扶持政策，持續為推進産業扶貧與鄉村産業振興有機銜接，提供更有力的保障。

（李鈴）

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