根據國家郵政局下發的通知，從去年11月1日起，收寄快遞實施實名制。而在今年6月1日開始實施的一項郵政行業強制性标準中，也對快遞運單信息核對再次明确要求。如今規定已實施一段時間，執行情況如何？記者調查後發現，除了郵政快遞EMS外，幾乎沒有一家快遞公司嚴格執行該規定。

采訪中記者了解到，對于實行收寄快遞實名制，快遞公司憂慮增加時間成本，而寄送者則擔心洩露個人信息。

郵政快遞：沒有身份證件不能寄

日前，在呼和浩特市一家郵局，記者在櫃台說明需要寄件後，工作人員遞過來一張信息單。一開始，記者隻填寫了收件人信息，交回後工作人員提醒，需要将寄件人信息也填寫完整。記者詢問能否不填地址時，工作人員表示：“最好都填上，實在不想寫住址的話，寫上工作單位的地址也行。”

填好單之後，工作人員還要查看身份證，記者回答說忘記帶身份證，而且不知道寄快遞還需要身份證，工作人員表示：“寄快遞早就實名制了，如果沒帶身份證，駕照之類的證件也可以。”記者說沒有攜帶任何證件，工作人員于是拒絕道：“這是規定，沒有證件不能寄”。

寄快遞不出示身份證是常态

按照《快遞安全生産操作規範》的規定，收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件外，快遞單必須實名，并且需要先通過快遞員檢查驗視。但是，在浙江溫州、北京等城市的多個快遞點，許多快遞員表示，普通物品寄送不需要出示身份證件。

記者：師傅，我這個不用身份證給你看嗎？

快遞員：不用，我們已經驗完貨了。

不少市民也表示，目前在寄送快遞時，不出示身份證是常态。很多人仍然擔心，快遞實名制會帶來個人信息洩露等問題。

北京市民：沒有查過身份證，覺得會有一點擔憂吧。

南甯市民：我總覺得有一點，就是隐私的保護，注意隐私的保護。

快遞公司：不想用真名假名也能寄

那麼，快遞公司在執行實名制方面情況如何呢？日前，記者在呼和浩特市一家較為知名快遞公司的快遞點看到，牆上貼着不少宣傳廣告，但是卻沒有關于實名制的内容。記者提出要寄快遞後，收貨員拿出單據讓記者填寫。記者問能否隻填收件人信息，收貨員表示寄件人信息一欄最好不要空着，“随便填點什麼就成，空着不好。”于是，記者随便寫了一個寄件人的名字和地址，收貨員掃了一眼後就準備打包。記者表示沒帶任何證件，收貨員回答：“隻要收件人地址和聯系電話沒問題就行。”

談及實名制收貨員表示，雖有這一制度，但一般不會嚴格要求發貨人的發貨信息與證件一緻。“一個個查起來太麻煩，人家還擔心信息洩露呢。”說話間，收貨員已經将記者的包裹打包完畢放在了貨架上。

随後，記者又走訪了呼和浩特市其他幾個快遞站點，情況和這家快遞公司相似，均沒提出出示證件要求，也未提及快遞實名制的相關内容。采訪中記者還發現，通過打電話叫快遞員上門收取郵件是當下較為普遍的一種做法，而上門的快遞員也很少提出要求用戶實名。

收件實名制落地遭遇尴尬

寄件實名制的推行并不樂觀，那麼，在收取快遞時能做到實名制嗎？在浙江溫州的一個小區，郵遞員把快遞送到傳達室後就離開了，并沒有對收件人的身份信息進行驗視。

記者：業主收快遞需要登記什麼信息嗎？

小區保安：都沒有。他們是放在這裡，我們不管的。

而一些認真執行實名制的企業，也遭遇到了尴尬。一周前，成都的楊女士從日本購置了一套漫畫，但是收件人填的是“齊天大聖”。最終她隻好到小區物管開具了證明，證明自己是“齊天大聖”，才最終拿到了快遞。

律師：現有規定有待完善

記者從郵政部門了解到，快遞實名制，源自于2015年12月14日國家郵政局發布的一份《快遞安全生産操作規範》。其中規定，“快遞服務組織應按照法律法規和國家相關部門要求對快遞運單信息進行核對。收寄時，應提前告知收寄人相關要求，寄件人拒不配合的，快遞業務員應拒絕收寄。”今年6月1日，這份标準開始實施。

早在去年10月22日，國家郵政局就曾下發通知。通知中提到，自2015年11月1日起，在全行業推進實名制收寄，除信件和已有安全保障機制的協議客戶的快件、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話号碼及相關身份信息比對核實後方可收寄。

内蒙古誠安律師事務所律師王家毅認為，目前規定并不對寄送快遞的用戶具有強制力。去年10月國家郵政局下發的“快遞實名制”的通知，隻屬于部門通知的級别，弱于法律法規、部門規章等，并不能限制公民權利或增加公民義務。而今年6月1日開始實施的這份标準，也隻是屬于行業标準。雖然其中規定為強制性标準，但并沒有說明違反後需要承擔的責任。“目前快遞實名制實施不暢，正是由于沒有在法律法規的層面做出規定。”王家毅說。

不少市民向記者表示，實施快遞實名制就是為了保證安全，他們支持實名制。但在實施實名制之前，應該先完善法律法規，大力保障公民的個人信息安全，加大洩露個人信息的懲處力度。快遞實名制實施不暢的症結，其實就在于對個人信息保護的不力。

采集系統加密 保障信息安全

為了改善這一狀況，一些地方公安部門開發了身份信息采集的手機APP，專用于快遞員采集寄件人信息。快遞員在收寄快遞時，隻要對寄件人的身份證、寄送物品、快遞單進行拍照，這些信息會直接傳輸到公安部門的後台管理終端，一定程度上避免用戶信息的洩露。

廣西南甯市公安局治安警察支隊二大隊大隊長蒙貴民說：

我們的采集系統對個人信息的采集是加密上傳到公安機關的後台的，不會對身份信息造成洩露，同時，我們也對企業進行不定期的檢查，要求他們履行好法定的保護公民隐私的義務。

對于市民們擔心的洩露隐私的情況，蒙貴民也表示，如果發現這樣的行為，将會進行相應的處罰。

根據《中華人民共和國居民身份證法》等法律規定，物流寄遞企業故意洩露信息的，構成犯罪的，依法追究刑事責任，達不到刑事追責的進行治安處罰，對主管人處罰5000元罰款，拘留15天以下，對單位處罰50萬元以下。

将推手機APP實名制

業内人士指出，快遞實名制難以實行的原因一方面在于用戶擔憂個人隐私，另一方面對于企業來說，實名制的實行也将令其運營成本提高，因此存在執行難度。

《證券日報》記者注意到，今年1月份，北京市人大代表、國家郵政局副局長劉君表示，今年内，快遞寄遞實名制将通過手機APP方式實現，消費者下載APP後将身份證、手機号進行認證。據劉君介紹，今年一季度将有望出台快遞實名收寄管理辦法，同時在年内上線相關的手機APP。

“我們将建立後台支撐，開發手機軟件。寄遞消費者需要下載APP，在APP上進行實名的身份證、手機登記驗證，然後得到專屬二維碼，快遞人員隻要掃描用戶二維碼，即可完成實名認證。”劉君還建議，相關的法規條例應該明确規定消費者相應義務，并适當增加處罰條款。

不過，在快遞物流咨詢網首席顧問徐勇看來，通過手機APP的方式推行快遞實名制也存在一定的風險。“如何有黑客通過木馬植入的方式從APP裡竊取用戶信息，這個時候又該怎麼辦呢？”他告訴記者。

徐勇建議，“我個人認為，最簡單且大家都能接受的辦法就是手機号碼實名制，手機号碼隻要實名制，就可以追溯到寄件人。快遞企業可以通過安檢機等技術手段抽查快件，一旦發現問題，就可以将該用戶加入’黑名單’。”

央廣點評：配套政策完善，才能根治有“名”無“實”。

近年來，一些利用快遞進行違法犯罪的案例時有出現。因此，快遞實名制的出台，可以堵住安全漏洞，保障寄遞安全，是非常有必要的。

但從兩個月的實名制實施情況來看，卻出現了新的安全困境，比如消費者擔心的信息安全問題。而這種擔心并非多餘，調查顯示，将近八成的網民個人身份信息曾經遭到洩露，給生活帶來困擾。

因此，快遞實名制要想擺脫這種尴尬，必須完善配套政策，給現有的政策再加一把“安全鎖”，打消投遞用戶的顧慮。隻有“寄遞安全”和“信息安全”一并實現，才能讓制度的善意真正地得到落實。

對于快遞公司來說，實名制會增加企業運營成本，相關部門可以給予相應的支持，分擔壓力。但是如果隻是嫌麻煩而不執行政策，相關部門要加快出台相關法規細則，加強監管，根治有“名”無“實”的尴尬。

（正北方網整合《呼和浩特日報》、央廣網、《證券日報》等媒體報道）

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