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雲上晨會、雲招标、雲開盤、雲受理……上海奉賢區跑出了優化營商環境的加速度。

2022年6月3日，上海市政府辦公廳印發《關于優化固化疫情期間“雲審批”等創新舉措，進一步提升政府管理服務效能的指導意見》，明确大力推廣實施“雲模式”，持續優化營商環境。早在2022年5月初，奉賢區委就召開專題座談會，研究推動行政審批和政務服務在“雲端”集成組合，創新推出“線上審批是常态、線下審批是例外”的“四個一”雲審批工程，開啟數字治理新樣式。

“四個一”具體是指政務會商“一朵雲”、上下聯動“一根線”、左右聯屏“一個面”、沒有例外“一條邊”。

其中，“一朵雲”指搭建“雲上晨會”平台，相關負責人擔任“群主”，主動問、調研找，形成問題清單，并打造“敲定解決方案、明确辦理事項、全程跟蹤問效、開展專項督查、企業評估反饋”的新流程，旨在解決項目推進過程中遠程審批、開标、評标、專家抽取等實際困難，加速各類項目早落地、早開工。截至目前，奉賢區已舉辦“雲上晨會”151場，邀請企業380家，提出問題363個，解決問題351個，解決率96.7%。通過“雲上晨會”跟蹤服務重大工程及重點産業項目40個，辦出施工許可證49個，推進設計方案審批48個，遠程開評标項目28個。

“一根線”指市、區、鎮（園區）縱向到底，打破審批科層。區市場監管局打通市局專網業務系統技術壁壘，探索“雲受理”“雲出照”模式。區規劃資源局通過“雲調規”，一批新城重大項目控規快速獲批。區建管委創新“雲招标”模式，全力推動重大工程複工複産。區房管局創新探索“雲開盤”“雲搖号”，2022年6月推出線上搖号、線上選房，已全部實現房屋“線上銷售”。

“一個面”指依托“一網通辦”線上服務平台，健全優化統一的項目審批管理系統，推動由點及線再到面的全程網辦。由“群主”牽頭，區建管、規資、民防、綠化市容等13個部門并聯，減環節、減流程、減時限，線上聯審不見面。對涉及消防、交通、綠色建築及市政道路等多規合一的“雲征詢”環節，通過容缺審批（審查）要求，多部門同步聯審，實現當天受理當天辦結。區建管委雲上授權“許可官”，負責行政審批的内部銜接和外部協同，實現24小時“雲受理”不間斷。

“一條邊”指推進“線下審批是例外”，對涉及安全、重大風險及個性需求等特殊情形，強化政策前置引導和後置激勵，優服務、減負擔。疫情期間專設百名“駐企防疫專員”，當好“駐企店小二”，雙指導、雙服務，第一時間了解企業在複工複産、生産經營、手續辦理等方面困難，通過“微指導”“上門幫”等全新模式，幫助企業解決證照辦理、方案審批、規劃調整、融資、跨省物流、産業鍊打通、用工等多種需求。

2022年3月至10月，奉賢區共完成發放施工許可項目審批134個，4個重大項目采用線上雲開标、雲評标的新模式，加速複工複産。此外，奉賢區規劃資源局通過“雲調規”成功辦理審批項目（事項）593項，奉賢區市場監管局通過制定國外法人電子簽章先行受理方案，僅用半天時間就實現“雲出照”，成功注冊外資企業落戶。

奉賢區政務服務辦營商環境建設科相關工作人員潘佳表示，通過“四個一”雲審批模式，奉賢區以數字化治理的創新之路切實優化了營商環境。如今，在國内疫情防控政策全面放開的當下，該機制将更多地作為線下行政審批和政務服務的補充拓展，雙管齊下地服務企業，為市場主體提供便利。

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