自特朗普宣布退出伊核協議後，美伊關系就持續惡化。不久前，拜登表示，如果伊朗恢複對伊核協議的嚴格遵守，美國将重新加入。而留在伊核協議框架内，繼續享受伊核協議紅利，也為伊朗全方位纾困舉措所必需，但雙方都要求對方先邁出第一步。

盡管拜登政府多次表達重返伊核協議的意願，但卻面臨國内的巨大掣肘。與特朗普退約時相比，美國關注的“伊朗核問題的根本缺陷”非但沒有緩解，反而更加惡化。并且為防止拜登政府重返伊核協議，特朗普在下台就以恐怖主義和人權問題為由對伊朗施加了諸多制裁。美國專家和政界人士也希望利用特朗普政府的制裁措施，迫使伊朗接受“伊核協議”之外的其他承諾（包括限制伊朗的彈道導彈計劃和地區勢力擴張），作為美國恢複重返伊核協議的條件。

但是，由于綜合國力的持續下滑，美國在中東進入戰略收縮階段。不再直接參與大規模地面作戰，不再推行系統性民主改造，是美國戰略收縮階段的兩大顯著特征。有基于此，美國重新聚焦“大國競争”，并尋求将更多戰略資源投入到印太，以應對中俄等大國的崛起，與伊朗發生曠日持久的沖突并不符合美國的國家利益。而伊朗則尋求擺脫美國的戰略施壓，并加強與中俄兩國的戰略合作。

日前，中國外交部長王毅訪問伊朗時，中伊雙方簽署了一項25年的合作協議，這讓美國倍感焦慮。盡管美國方面一直有意淡化協議的重要性，但現實表明中伊合作協議，不僅緩解了伊朗經濟壓力，也穩定了中國能源需求安全。不僅如此，中伊之間的石油交易還将使用人民币結算，這就意味着“美元霸權”的時代将逐漸走向終結。此外，中國與伊朗還在政治、經濟、能源、基礎設施等多個領域加強合作，在軍事領域的合作也在加速推進。實際上，在大國戰略博弈中，中國有很多好牌可打，而美國則明顯陷入被動的局面。

今時已不同往日，美國不得不主動要求與伊朗于在奧地利維也納舉行“間接會談”。所謂的“間接會談”，就是雙方代表不會在同一間屋子裡進行談判。伊朗政府表示，美國必須解除所有對伊朗的制裁，拒絕任何逐步放寬制裁的做法。而美國國務院則指出，美國接受歐盟代表的建議，與包括伊朗在内的伊核協議各參與方繼續會談，讨論通過外交手段解決伊核問題的途徑。拜登特使還強調，雖然中美目前屬于競争關系，但在某些問題上還是需要請求中國合作，伊核問題隻是其中一個方面。中國也不希望核武器擴散，并一直在合作限制伊朗核計劃。所以，中美有共同利益，并将進一步推進尋求美伊達成共識的工作。

有外媒分析稱，美國在印太地區不斷對中國發起全面攻勢，甚至還狂打“台灣牌”。對于中國來說，與伊朗簽署的25年戰略合作協議，可能會讓美國之前對德黑蘭的各種制裁都形同虛設，并削弱了美國在中東地區的影響力。除此之外，一旦伊朗徹底退出伊核協議，追逐核武器，成為像以色列，或者朝鮮那樣的擁核國家，勢必将引發沙特、阿聯酋、埃及、土耳其、日本等國擁核的連鎖反應，并最終将導緻國際核不擴散體系的徹底崩潰，屆時美國的聯盟體系将會徹底崩塌，世界霸主地位也将難保。正因如此，五角大樓，國家安全與外交部門官員聯名緻信拜登稱，伊核協議是防止伊朗擁核的唯一途徑，美國應盡一切努力迅速重返伊核協議。而這也再次印證了那句話——紙老虎還是那個紙老虎！

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