東漢末年，朝政崩壞，群雄并起，天下大亂。漢室宗親劉備自起兵以來，窮困潦倒，寄人籬下，先後歸附過公孫瓒、陶謙、曹操、袁紹，劉表等人。即便前途艱險，劉備依舊壯志不減，廣施仁義，招賢納士，意圖成就帝業，興複漢室。

荊州牧劉表逝世後，其子劉琮襲位，不久便向曹操投降。當時劉備在荊州做客，得知情況後，匆匆南下。劉備聯合孫權，在赤壁擊敗了曹操。其後劉備又征讨荊州南部武陵、長沙、桂陽、零陵四郡，迫使四郡投降。

蔣琬，零陵郡湘鄉縣人，年少時就在家鄉很出名。劉備取得荊南四郡後，蔣琬追随劉備來到蜀地。劉備奪取益州後，任命蔣琬為廣都縣令。蔣琬志向遠大，不滿足當一個小小的縣令，覺得自己懷才不遇，壯志難酬，為此悶悶不樂，不理政務，常常借酒澆愁。

劉備來廣都縣視察時，正好看見蔣琬不理政事，酩酊大醉。劉備大怒，将要治罪處死蔣琬。諸葛亮急忙向劉備求情說：“蔣琬，是治理國家的大才，不是治理縣城的小才。蔣琬治政以安定人民為根本，不追求徒有其表的政績，希望主公再次明察。”劉備向來敬重諸葛亮，于是免了蔣琬的死罪，将他罷官。

蔣琬賦閑在家，夜裡夢見門前有—個牛頭，血流不止。他醒來後，感到厭惡，于是将解夢師趙直請來。趙直解釋說：“您将來一定會位至三公，這個夢是大吉的征兆。”

後來劉備自稱漢中王，置備百官。蔣琬入朝為官，當了尚書郎。劉備死後，諸葛亮當了丞相，開府置備幕僚。蔣琬被任命為東曹掾，後來升遷為參軍，長史，又被賜予撫軍将軍的官号。

諸葛亮多次出兵北伐，蔣琬常常為諸葛亮備足軍糧和士兵。諸葛亮常說：“蔣琬忠心耿耿，寬容大度，應該和我一起興複漢室。”諸葛亮秘密向後主劉禅上書說：“臣若是遭到不幸，應該讓蔣琬接替臣主持朝政。”

公元234年，諸葛亮出兵北伐曹魏。此時蔣琬并沒有随諸葛亮出征，而是留在宮中輔佐劉禅。這年秋天，諸葛亮生了重病，無藥可治。諸葛亮秘密與長史楊儀、司馬費祎、護軍姜維等人商議讓大軍撤退，由魏延斷後。

魏延早前曾率兵投靠劉備，随劉備來到蜀地，立下很多戰功。魏延骁勇善戰，很受諸葛亮器重。諸葛亮病危時，輿論認為魏延會當接班人。但是魏延桀骜不羁，與楊儀有矛盾，水火不容。楊儀有才幹，也很受諸葛亮器重。

諸葛亮安排的後事很不恰當，緻使魏延和楊儀矛盾爆發，二人互相告發對方謀反。劉禅以此詢問侍中董允、長史蔣琬：”魏延、楊儀二人到底是誰反叛？“董允，蔣琬為楊儀擔保而懷疑魏延。

後來楊儀派人斬下了魏延的首級，領軍回京。楊儀自以為功勳至大，應該代替諸葛亮掌政。然而，劉禅遵照諸葛亮的遺願，讓蔣琬主持朝政。楊儀則被任命為中軍師，不能統領一兵一卒。

蔣琬被任命為尚書令，不久又加行都護、假節、領益州刺史、遷大将軍、錄尚書事、封安陽亭侯。後來蔣琬開府，兼任大司馬。總之，諸葛亮有的待遇，蔣琬都幾乎繼承了，除了丞相一職。劉禅或許厭惡丞相諸葛亮專權，所以廢除了丞相制度。

蔣琬寬宏大量。大臣楊敏曾經诋毀蔣琬，說蔣琬做事糊塗，不如諸葛亮。有人請求治楊敏的罪，而蔣琬承認自己如同楊敏所說，認為楊敏無罪。後來楊敏獲罪入獄，衆人以為蔣琬會報複而判楊敏死罪。結果蔣琬秉公處理，并沒有給楊敏加罪。

蔣琬忠心耿耿，想要繼承諸葛亮的遺志，興複漢室。他認為當初諸葛亮多次出兵，道路艱險，難以克敵，不如渡水東下，與東吳聯合攻打曹魏。于是他造了很多船，打算由水路襲擊曹魏。但不料他舊疾複發，事情沒辦成。

蔣琬的病情越來越嚴重，于公元246年病逝。蔣琬死後，費祎接替他主持蜀漢朝政。

史書參考：《三國志·蜀書十四·蔣琬費祎姜維傳第十四》

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