近日
市場監管總局印發了
《食品生産經營監督檢查管理辦法》
從2022年3月15日開始執行
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這個辦法是市場監管總局
根據新形勢新要求
對原食品藥品監督管理總局
《食品生産經營日常監督管理辦法》
進行修訂後的升級版
新辦法共7章55條
切實把全面從嚴貫穿于食品安全工作始終
讓我們來好好學一學!
01 全覆蓋
各級市場監管局
應當每兩年
要對轄區内的所有食品生産經營者
至少進行一次監督檢查
也就是兩年一次全覆蓋
裡面還有兩個意思
一個是檢查的範圍是轄區内所有的食品生産者,注意不僅僅是企業。
二是檢查結果要做成記錄,雙方簽字背書。
檢查的結果要求按照規定,在食品生産經營場所顯著位置張貼,否則要承擔法律責任。
怎麼張貼和展示?
結果要在經營場所“醒目位置”張貼,或者公開展示監督檢查結果記錄表。
公開展示就是在網站、櫥窗等地方展示記錄表。目的就是在消費者面前曬你的“成績單”。
如果發現食品生産經營者有《食品安全法實施條例》規定的情節嚴重情形的,依法從嚴處理。罰款時依法從重,同時,将監督檢查情況記入食品生産經營者信用檔案。
存在嚴重違法失信行為的,依照規定實施聯合懲戒。
什麼是聯合懲戒?
聯合懲戒就是把你的嚴重違法行為推送給銀行、保險、民航、鐵道、教育、民政、招标、考試等機構,讓你一處違法,處處受限。
02 分級監管
這個分級是根據食品安全風險可能性大小
将市場主體食品安全風險
分為ABCD四個等級
每個等級制定不同的監督檢查标準
登記不同的監督檢查表
安全風險的大小根據五個要素判斷:
食品安全類别、企業規模大小、管理水平高低、食品安全現狀、信用檔案記錄。
03 營商環境
為了“六穩”“六保”
《辦法》考慮到小微企業的難處
既要監督檢查食品安全
又要營造法治化營商環境
一是對滿足初次違法,且危害後果輕微,并及時改正三個前提條件的,可以不予行政處罰。
二是對當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。
三是綜合考慮标簽标注内容與食品安全的關聯性、當事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素,統一标簽瑕疵認定情形和認定規則。
有下列情形之一的,可以認定為“标簽瑕疵”:
04 法治保障
将實際工作中行之有效的
飛行檢查、體系檢查和監督檢查
納入法治軌道
✔一是飛行檢查。市場監管部門可以根據食品安全抽樣檢驗發現的問題線索,對食品生産經營者實施飛行檢查。
✔二是體系檢查。是對食品生産經營企業的管理體系情況進行系統的檢查。
主要是針對特殊食品生産企業、高風險大宗食品生産經營企業的質量管理體系進行全面檢查。
✔三是常規監督檢查。主要是落實食品安全法及其實施條例,進一步完善的監督檢查的程序性規定,以及責任約談、風險控制等方面的要求。
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