顧渚“畫溪谷” 常軒 攝

顧渚“畫溪谷” 常軒 攝

中新網湖州9月27日電(記者 胡豐盛 施紫楠)今年6月，中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示範區的重大政治使命。同期，浙江公布高質量發展建設共同富裕示範區首批試點名單中，湖州市和安吉縣分别被列入縮小城鄉差距領域和建設共同富裕現代化基本單元首批試點。

前不久，湖州召開市政府常務會議，審議并原則通過《湖州市共同富裕試點三年行動計劃(2021-2023)(縮小城鄉差距)》(以下簡稱《行動計劃》)，聚焦綠色共富、加速城鄉融合，率先打造“無差别城鄉”。

一場大會、一個概念，在共同富裕趕跑之路上，湖州正以開創性思維，繪就自己的城市“新名片”。

埭溪美妝産業 何偉衛 攝

底氣：在湖州看見美麗中國

何為“無差别城鄉”？

湖州的定義為：是指在綠水青山就是金山銀山理念指引下，突出數字化改革牽引，把城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，以“人的‘三感’(即獲得感、幸福感、安全感)無差别”為核心，以共同富裕美好社會綠色樣本為願景，以居民收入均衡化、宜居環境高品質化、公共服務均等化、要素配置高效化、數智進程同步化為主攻方向，聚焦綠色共富，加速城鄉融合，率先基本呈現共建共享、充滿活力、“差别”消亡、普遍富裕的城鄉關系新形态。

從曆史維度看，當下中國城鄉關系已經發生革命性躍遷。據有關專家研究，随着80後、90後、00後成為勞動力遷移主力軍，農民與土地的黏度發生變化，鄉土的人地關系、農地權利、農業經營制度等都呈現新的特點。

眼下，“鄉土中國”已演變為“城鄉中國”，城鄉進入融合發展新階段。

湖州提出率先打造“無差别城鄉”的更高階段，底氣何在？

在湖州主政者看來，作為“綠水青山就是金山銀山”理念、中國美麗鄉村發源地、首批國家城鄉融合發展試驗區，綠色發展、城鄉均衡已然成為該市鮮明特質和顯著優勢。手握三張“王牌”，湖州以鄉帶城，由點及面，最有條件打造長三角的中心花園，構築美麗繁華新江南。

湖州自古富庶。2020年，該市農村人均可支配收入達到37244元人民币；2021年上半年，地區生産總值同比增長14.5%，增幅居浙江第一位；城鄉居民收入比縮小至1.58：1，是中國城鄉差距最小的地區之一。

可以說，這些都為湖州率先打造“無差别城鄉”奠定了基礎，既有天時，也占地利。

正如湖州市政府副秘書長顧國良所言，“湖州打造’無差别城鄉’，是重塑城鄉關系、推進共同富裕的特色探索。”

湖州埭溪美麗鄉村 何偉衛 攝

改革：加速打造“無差别城鄉”

從近兩年的發展勢頭來看，湖州此次率先“起跑”，不足為奇。

早在2015年，湖州就率先打破城鄉二元戶籍制度；此後，農地入市等其他城鄉體制改革也走在中國前列，為其打造“無差别城鄉”創造了良好條件。

翻閱《行動計劃》，湖州提出的“無差别城鄉”，着重強調其制度供給的均等化，而非功能形态的同質化；是發展機會的平等化，而非發展結果的一樣化；是品質生活的共享化，而非生活方式的平移化。

“舉個形象的例子，吳昌碩在安吉吃鹹肉春筍，趙孟頫在湖州吃‘太湖三白’，盡管吃得不一樣，但他們的幸福感、獲得感是一樣的。”湖州主政者強調，“無差别城鄉”不是口号，而是以人的獲得感、幸福感、安全感為核心的城鄉關系新形态。

眼下，以民衆可感的民生實事為切入口，湖州正在謀劃創新推出一趟趟“共富班車”，帶領百姓駛向“無差别城鄉”幸福終點站；以其自身為樣本研究制定“中國無差别城鄉指數”，為中國縮小無差别城鄉、共同富裕探路；運用農村“三塊地”領域“第一拍”“第一宗”等先發優勢，加快推動農村供給側改革，打出一套從改革到創新到治理的組合拳，撬動“無差别”城鄉落地。

其中，“形成以‘強村公司’為品牌的村集體經濟抱團發展機制”，成為湖州打造“無差别城鄉”七個預期标志性成果之一。

“這對于我們來說無疑是一個重大利好消息，發展的信心更足了。”德清乾榮新農村發展有限公司是8月初剛成立的“強村公司”，公司負責人張興根說，相信有政府的政策支持，公司一定會越做越強，真正帶動村集體經濟和農民雙增收。

運用改革的思維、創新的辦法，湖州正以數字化改革為牽引，加快推動共同富裕試點工作，形成“無差别城鄉”的“護城河”。

德清新市古鎮 大慶 攝

疊加：在湖州成就美好人生

從“人”的視角看，以人為核心的新型城鎮化，必然要求城鄉逐步實現“無差别”。

此次審議的《行動計劃》，便以高質量發展建設共同富裕示範區先行市為統領，圍繞“綠色發展、共建共富”主題主線，破除城鄉“居民收入、宜居環境、優質服務、要素流動、數智進程”五類差距，打赢五場戰役。

那麼，湖州如何在浙江“共同富裕”的試點地區中取得先機？

“推進以人為核心的新型城鎮化，更加強調高質量發展導向，開辟新賽道，選擇‘以質突圍’的特色路徑，避免走單純拼比率、拼規模、攤大餅式的城鎮化老路。”湖州市農業農村局黨委書記、局長楊中校一語中的。

“高品質”“低成本”，正在推動湖州，這個新勢力城市加速在浙北崛起。

當下，湖州在悟透“紅與綠”、解構“大與小”、平衡“快與慢”、拿捏“攻與守”中，正打出重估湖州價值、謀劃面向未來布局生産力的湖州節奏。

通過創新實施“五谷豐登”計劃，持續推出“湖八條”“湖九條”“湖十條”等人才招引政策，承辦長三角地區主要領導座談會，開工建設滬蘇湖高鐵，設立長三角(湖州)産業合作區……

當下，湖州5820平方公裡的土地，正在成為長三角勢頭強勁的項目人才集聚地，高質量發展、邁向共同富裕的一片熱土。

而《行動計劃》的通過，更讓世人知曉，湖州正通過目标引領與倒逼的方式，确保到2023年取得标志性成果，到2025年取得重大實質性進展，到2035年基本建成更高水平的“無差别城鄉”。

風至自靈動，策高當行遠。

“十三五”期間，人們對湖州價值的重估多基于長三角一體化國家戰略；進入“十四五”，湖州将在浙江高質量發展建設共同富裕示範區的過程中持續釋放充足“後勁”，塑造新的發展優勢。

湖州正在大膽喊出新的口号，“在湖州成就美好人生。”(完)

來源：中國新聞網

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