鄉鎮規範化運行?大衆網·海報新聞記者 王君 見習記者 李斯潼 通訊員 胡大海 德州報道，我來為大家科普一下關于鄉鎮規範化運行?以下内容希望對你有幫助!

鄉鎮規範化運行

大衆網·海報新聞記者 王君 見習記者 李斯潼 通訊員 胡大海 德州報道

基層治理是國家治理的基石。作為社會管理最基本單元的村（社區）成為有效社會治理的最前沿。村（社區）級工作規範化運轉，在維護社會穩定、化解基層矛盾、防範社會風險等方面發揮着重要作用。村級工作規範化運轉包含“四議兩公開”、基層民主協商、“三務”公開等内容，一直是農村基層工作的重點和難點。近年來，德州市高度重視黨組織領導下的村級工作規範化運轉，始終堅持黨建引領，堅持以民為本，闖出基層社會治理工作新路，全面提升村級治理水平。按照“村級工作規範化、民主決策制度化、協商主體多元化、‘三務’公開透明化”目标要求，抓實鄉村基層治理，完善組織體系，優化制度設計，創新工作舉措，強化典型示範，推進村級工作朝着規範化、制度化方向發展，全市村級工作呈現出運轉高效、科學規範的良好局面。今年以來，全市共開展“四議兩公開”2.1萬餘次、村級民主協商活動3.3萬餘次，解決農村實際問題10.7萬餘個，以強大的基層治理賦能鄉村振興。

推動政策創制，加強工作指導

聚焦村民委員會規範化建設，深化政策供給力度和廣度，支持村級工作規範化運轉。制定下發了《關于加強村民委員會規範化建設的意見》，進一步指導強化村民委員會制度化規範化建設，充分發揮自治的矛盾消解作用，健全完善黨委領導下的村民自治機制，完善村級管理制度和工作運行體系，增強村民自治組織能力，更好地實現村民自我管理、自我教育、自我服務。印發了《關于加強城鄉社區協商的實施意見》，分層次建立協商制度，規範協商程序，細化協商内容，并對協商内容、協商主體、協商程序、協商形式進行了進一步規範。建立健全村（居）務監督委員會，建立村級小微權力清單，全面推行社區（村）幹部小微權力清單制度，将事後監督變為事前監督，以清單式、流程化的形式，對社區（村）事項進行全面梳理、分類，進一步明确了村級小微權力邊界，實現村級小微權力運行規範化、制度化。出台了《村黨組織村民委員會職責任務清單指導目錄（試行）》，全面梳理明确了村黨組織、村民委員會工作職責，有效推進了村級工作規範化運轉。以縣為單位統一修訂了《村務公開目錄》，及時将群衆關注的事項納入村務公開範疇，創新性聘請第三方全面開展村務公開調查工作，并以縣為單位對其調查情況進行反饋，提出整改意見。指導縣（市、區）制定村級重大事項“四議兩公開”、村（居）務公開記錄簿，規範工作流程和記錄存檔。制定了《關于做好居民公約、村規民約工作的實施方案》，進一步加強對居民公約和村規民約工作的指導規範，全市所有社區、村完成了居民公約、村規民約的修訂完善工作。

破解問題難點，創新工作路徑

針對基層協商民主的“空間”不夠大，村級事務公開不盡、不實、不清等突出問題，全面深化改革舉措，不斷探索民主協商、村務公開新路徑。一是以“當面報告”為形式，實行村級事務“面對面”公開。讓群衆有意見現場提、有疑問當場說，将原來“我貼你看、一貼了之”的單向公開，變為“我說你議大家評”的雙向互動交流，變“間接公開”為“直接公開”。二是以“報告—質詢—回應—評議”為流程，強化村（居）民自治功能。按照“一述、兩問、三評、四定”的程序進行，“一述”，即村委會主任代表班子向全體村民述職；“兩問”，即請群衆提問、向群衆問計，對村民提出的疑問、咨詢現場作出解釋；“三評”，即對村委主任、村“兩委”成員、黨員進行評價，評價成績計入村級千分制考核和黨員量化積分。“四定”，即對征求到的問題和訴求，定目标、定措施、定責任人、定完成時限。履行程序後對各類事項進行二次公開，變“靜态公開”為“動态公開”。三是以“職能部門、包村幹部、黨員、代表、群衆”為參與主體，擴展基層協商民主“空間”。全面推行陽光報告會制度，由鄉鎮包村幹部、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、黨員和村民（戶）代表參加，幹部對待提問必須做到有問必答，在會場上由村“兩委”成員和縣鄉派出的專員詳細作答，縣鄉派駐人員監督，變“單向公開”為“多方互動”，走出了一條“幹部報告、村民質詢、多維監督”的民主協商和村務公開相結合的新道路。

聚焦全面全程，完善工作機制

依托陽光報告會制度，推動“四議兩公開”工作法不斷創新發展，改變傳統會議式商議方式，充實“黨務、财務、事務”和“資金、資産、資源”等公開内容，确保“四議兩公開”更加全面有效。一是變“村務”為“三務三資”，公開内容更充實。陽光報告會在“四議兩公開”的基礎上進行創新，公開内容更加充實，涵蓋“村務、财務、事務”和“資金、資産、資源”等六項内容。“三務”方面，包括低保基本信息、救災救濟款物明細、村級收入支出明細、發展黨員、黨員幹部聯系服務群衆等，共明确30項公開内容。“三資”方面，包括固定資産、集體資金使用等6項内容。同時，不管村裡的大事小情，隻要群衆想了解的，一并納入報告會内容。陽光報告會打破以往公開什麼、公開多少由幹部說了算的局面，通過當面質詢，讓村民可以掌握公開内容和公開程度，真正做到讓公開不留白，讓村民少疑心。二是變“重結果”為“重過程”，商議讨論更詳實。推廣平原縣經驗做法，堅持每季度召開一次陽光報告會，村“兩委”成員分工等固定内容長期公開；财務收支、政策落實等情況全面公開；事關群衆切身利益的村級重大事項即時公開，變“結果公開”為“過程公開”，改結果公示為全過程讨論，确保村級事務日常監督、長期監督和随時監督相互結合、相互補充。三是變上級“審查”為下級“參與”，實現監督多維化。陽光報告會通過增加“質詢-回應”環節，在事前、事中、事後的每個環節征詢黨員、村民代表和村民的意見，陽光報告會上村民有疑問可當面質詢也可匿名寫紙條提問。讓村民參與到村莊公共事務的全過程，讓監督融入到村莊事務的全過程中，村民得以參與到村莊的大小事務當中，推動了決策參與到過程參與轉變。抽調紀檢、财政、審計等部門業務人員參與到陽光報告會的過程中，包括會前的審核，會中的監督和會後的調查等，并對村民提出的相關政策性、專業性問題進行解答，通過第三方的監督讓公開更加真實。

強化整改落實，鞏固工作成效

村級工作規範運轉，離不開“四議兩公開”、基層民主協商、村務公開這“三駕馬車”，新形勢下，隻有在創新發展中不斷查擺問題，整改落實，才能确保村級工作一直規範運轉。一是強化問題整改。對村民提出的問題，能當場給群衆解釋的，當場給群衆圓滿答複；能當場解決的，當場拍闆敲定；對需要制定措施整改解決的，按照“村莊自行解決”“鄉鎮協調解決”“縣級處理解決”三種類型，建立問題台賬，實行銷号管理，确保事事有着落，件件有回音。開陽光報告會的第一項議程，便是回應上次會議村民提出的問題是否解決，而沒解決的問題，要向村民交代為何沒解決，并詳細介紹該問題的解決計劃。二是搭建監督平台。搭建線上監督平台。以平原縣為試點，全縣村級活動場所實現視頻終端全覆蓋，實現縣鎮村實時互動監督。依托“燈塔-黨建在線”實現村務網上公開。搭建線下監管平台。成立聯合督導組，按照每個鄉鎮不少于30%的比例随機開展現場督查，并采取電話回訪、座談了解等方式進行跟蹤問效，先後對報告内容、政策答複等問題提出改進意見，并督查整改落實。三是開展專項督導。深入開展專項調查督導行動，結合掃黑除惡、脫貧攻堅、鄉村振興等工作，對村級工作規範化進行暗訪檢查。今年以來，全市共開展村務公開、“四議兩公開”、村（社區）“牌子多”集中整治等檢查暗訪80餘次，聘請第三方調查測評，結果彙總後形成通報，及時反饋有關縣市區，督促整改落實。四是納入考核指标。将村級工作規範運轉會作為鄉村振興考核的重要指标，納入村級班子星級考評的重要内容，與評先樹優、報酬發放直接挂鈎。同時，将各鄉鎮每季度組織報告會情況的督查評分，計入鄉鎮考核總分。

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