5月27日，工作人員在貴州大學省部共建公共大數據國家重點實驗室算力中心巡檢。圖/新華社

2022年6月1日是《網絡安全法》正式實施五周年。

這五年，是網絡逐漸滲透到大衆生活中的五年，也是網絡安全越來越受到重視的五年。

網絡無邊，安全有界。尤其是在新冠疫情蔓延的特殊背景下，運用基于互聯網技術的科技創新，已成為常态化疫情防控的重要力量之一。

網絡安全法律規則體系日臻完善

五年來，繼《網絡安全法》施行後，又有《電子商務法》《數據安全法》《個人信息保護法》《反不正當競争法》等法律法規出台。我國互聯網、數據和信息領域的法律法規日臻完善。

這些法律既存在關聯，也有不同。《電子商務法》側重于如何通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務；《數據安全法》側重于規範數據處理活動；《個人信息保護法》則側重保護個人（自然人）信息的處理。

而《網絡安全法》要求網絡經營者承擔采取必要措施的義務，防範對網絡的攻擊、侵入、幹擾、破壞和非法使用以及意外事故，從而使網絡處于穩定可靠運行的狀态，并保障網絡數據的完整性、保密性、可用性。

所以，該法兼顧的權益幾乎涵蓋了整個互聯網，包括網絡空間主權、國家安全、社會公共利益、公民、法人和其他組織的合法權益等。

此外，若幹重要的國務院行政法規、國務院部門規章也依據《網絡安全法》制定。比如2017年《網絡産品和服務安全審查辦法（試行）》，其在2020年升級為《網絡安全審查辦法》，又于2021年修訂。可以說，網絡安全法律規則體系蔚然成林。

5月17日是“世界電信日”，當日民警在三穗縣台烈鎮寨頭村給村民講解防範電信網絡詐騙知識。圖/新華社

規範了企業運營

五年來，《網絡安全法》成效顯著，極大強化了網絡運行安全。

網絡運行安全最核心的是公共通信和信息服務，是能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域中事關國家安全、國計民生、公共利益的“關鍵信息基礎設施”。

2020年國家互聯網信息辦公室等十二部門聯合制定的《網絡安全審查辦法》即旨在“确保關鍵信息基礎設施供應鍊安全，維護國家安全”。

2021年7月某知名網絡租車企業上市曾引發不小的風波，2021年11月《網絡安全審查辦法》修訂，“聯合出品方”增加了第十三家：證監會，以及“掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平台運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查”等規定。

這意味着，對關鍵信息基礎設施的規制，增添了新的維度。大型互聯網企業境外上市以後需要接受網絡安全審查。由于赴國外上市與赴香港上市的網絡安全審查尺度不同，諸多企業的上市選擇也有了根本性的變化。

也就是說，《網絡安全法》實施五周年以來，對于企業安全運營也有了極大的改善。正是有了這一法律，讓我國的互聯網企業更加規範，更能持久健康地發展，對于促進我國經濟高質量發展也有着非常大的促進意義。而這種影響，還将持續很久。

5月23日，以“把握工業互聯網發展機遇，攜手推動制造業數字化轉型”為主題的金磚國家工業互聯網與數字制造發展論壇在福建廈門舉行。圖/新華社

網絡安全是為了更好發展

可以說，五年來，随着《網絡安全法》的實施，網絡安全的觀念深入人心，網絡安全立法和執法規制也保持了高強度。并且，網絡安全法制化進程仍在不斷演進。

當前，全國人大公布的《法律目錄》中，《網絡安全法》等均屬于“經濟法”。《網絡安全法》第一條、第三條分别規定“促進經濟社會信息化健康發展”“ 堅持網絡安全與信息化發展并重”。

衆所周知，創造安全的網絡環境宗旨，是讓經濟社會通過網絡信息化更好地發展。在經過五年的建章建制、打好網絡安全的基礎後，不妨進一步明确安全和發展的關系，以更自信、更靈活的方式尋求信息化發展，探索數字經濟和互聯網平台的興旺之道。

總體而言，《網絡安全法》落地五年來，我國網絡運行安全保障度較高，各界對關鍵信息基礎設施的安全信心充分。相比之下，部分網絡信息安全現象相對突出，包括網絡經營者違法收集、濫用個人用戶信息，電信網絡詐騙信息傳播，以及電商直播中的虛假宣傳等。這需要執法部門的重點回應。

縱觀五年間，一方面，通過不斷健全完善網絡安全法律制度、加強網絡安全領域執法力度與協作，構建了切實有效的網絡安全保障體系，為我國數字經濟高質量發展提供了堅實基礎；另一方面，互聯網更全面、更直接、更深入地走入尋常百姓家，更多民衆得以共享互聯網發展成果。

撰稿/缪因知（法律學者）

編輯/徐秋穎 何睿

校對/賈甯

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