縱觀我國工程管理發展的曆程,從施工總承包到工程總承包，工程項目管理模式不斷創新，管理手段不斷豐富，管理效果不斷完善。

傳統的施工總承包模式造成設計與施工脫節，導緻建設周期長、協調難度大、工作效率低、管理成本高、工期拖延，弊端越來越凸顯。工程總承包模式(EPC)是對工程項目全方位、全專業、全過程和全目标的綜合管理，是建設的全生命周期的一個綜合管理。

EPC

工程總承包

工程總承包

(EngineeringProcurement Construction)模式，又稱設計、采購、施工一體化模式,也就是我們常聽的“總包”。

在項目決策階段以後，從設計開始，經招标，委托一家工程公司對設計-采購-建造進行總承包。在這種模式下，按照承包合同規定的總價或可調總價方式，由工程公司負責對工程項目的進度、費用、質量、安全進行管理和控制，并按合同約定完成工 程。

EPC有很多種衍生和組合，例如EP C、E P C、EPCm、EPCs、EPCa等。

案例

2021.11，中節能鐵漢牽頭聯合體成功中标三門峽市城鄉一體化示範區黃河生态廊道鄉村振興及城鄉基礎設施EPC工程總承包項目，中标金額為20億，項目總工期5年。

該項目涉及城鄉基礎設施建設、市政道路設施改造、生态修複和污水處理、固體廢物垃圾處理等項目。

項目建成後，将進一步提升三門峽市的城市品質與活力，推動三門峽市打造黃河金三角區域城鄉一體化“試驗田”和“樣闆間”，助力鄉村振興，實現高質量發展。

特點

業主把工程的設計、采購、施工和開工服務工作全部托付給工程總承包商負責組織實施，業主隻負責整體的、原則的、目标的管理和控制。

總承包商更能發揮主觀能動性，能運用其先進的管理經驗為業主和承包商自身創造更多的效益，提高了工作效率，減少了協調工作量。

PPP

公共部門與私人企業合作

民間參與公共基礎設施建設和公共事務管理的模式統稱為公私(民)夥伴關系(PublicPrivate Partnership-簡稱PPP)。

政府、私人企業基于某個項目而形成的相互間合作關系的一種特許經營項目融資模式。采取這種融資形式的實質是，政府通過給予民營企業長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。

PPPEPC并非PPP的一種特定模式，而是整合社會資本以解決資金問題，建築方式結合EPC模式。

案例

2021.11.12，江蘇省财政廳發布了2021年省級PPP示範項目公示名單，包括南京市栖霞區餐廚廢棄物處置廠、如東縣“三河六岸”河道整治及景觀綠化工程項目、泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目、常熟市農村分散式生活污水治理三期PPP項目在内的環保項目入選。本次PPP項目總計金額243.45億元。

根據有關法律和規章，現将2021年省級PPP示範項目予以公示。

特點

公共部門和私人企業在初始階段就共同參與論證，有利于盡早确定項目融資可行性，縮短前期工作周期，節省政府投資。

政府能分擔一部分風險，整個項目風險分配更合理。

政府擁有一定的控制權。

PMC

項目管理承包

PMC-Project Management Consultant

即項目管理承包。

項目管理承包商代表業主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理，包括進行工程的整體規劃、項目定義、工程招标、選擇EPC承包商，并對設計、采購、施工、試運行進行全面管理，一般不直接參與項目的設計、采購、施工和試運行等階段的具體工作。

PMC模式體現了初步設計與施工圖設計的分離，施工圖設計進入技術競争領域，隻不過初步設計是由PMC完成的。

案例

由中交集團所屬中咨集團承擔的國内首個采用PMC模式（項目管理承包模式）進行建設管理的橋梁工程—海南文昌鋪前大橋。

該項目估算總投資30億元，計劃建設工期4年，是國内首座跨越活動斷層的特大型橋梁，也是國内設計基本風速最大、地震動峰值加速度最高的橋梁工程。

大橋起點為文昌市鋪前鎮後溝村，連接拟建的文昌濱海旅遊公路，經三榜村、北港島，止于海口市演豐鎮塔市。大橋段全長5600米，橋長4050米，主橋為230 230米獨塔鋼斜拉橋，路基和橋梁寬度32米，設計标準為雙向六車道一級公路；連接線長8.8公裡，設計标準為雙向四車道一級公路。

目前該項目已于2019年交付使用。

特點

可以充分發揮管理承包商在項目管理方面的專業技能，統一協調和管理項目的設計與施工，減少矛盾。

該模式可以對項目的設計進行優化，可以實現在給項目生存期内達到成本最低。

BOT

項目管理承包

建造-運營-移交(Build-Operate-Transfer)模式。

一國财團或投資人為項目的發起人，從一個國家的政府獲得某項目基礎設施的建設特許權，然後由其獨立式地聯合其他方組建項目公司，負責項目的融資、設計、建造和經營。

在整個特許期内，項目公司通過項目的經營獲得利潤，并用此利潤償還債務。在特許期滿之時，整個項目由項目公司無償或以極少的名義價格移交給東道國政府。

案例

2021.8.12,關于遂甯至重慶高速公路（四川境）擴容工程項目采取BOT方式建設的請示》經省政府同意，原則同意遂甯至重慶高速公路（四川境）擴容工程項目采取“建設—運營—移交”（BOT）方式建設。

遂渝高速公路将實行“四改八”擴容改造，将由雙向四車道擴容為雙向八車道，擴容建設将采取原地擴容 新建段落的方式實現。按照初期計劃方案，遂渝高速擴容路線起于遂甯市，與滬蓉高速公路相接，經聚賢鎮、保升鎮，止于川渝交界處，全長約37公裡。

特點

由于獲得政府許可和支持，有時可得到優惠政策，拓寬了融資渠道。項目公司必須得到政府有關部門授予的特許權。

該模式主要用于機場、隧道、發電廠、港口、收費公路、電信、供水和污水處理等一些投資較大、建設周期長和可以運營獲利的基礎設施項目。

DBB

平行發包

設計-招标-建造模式(Design - Bid -Build)，它是一種在國際上比較通用且應用最早的工程項目發包模式之一。

業主委托建築師或咨詢工程師進行前期的各項工作(如進行機會研究、可行性研究等)，待項目評估立項後再進行設計。在設計階段編制施工招标文件，随後通過招标選擇承包商。

有關單項工程的分包和設備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施。在工程項目實施階段，工程師則為業主提供施工管理服務。

特點

強調工程項目的實施必須按照D-B-B的順序進行，隻有一個階段全部結束另一個階段才能開始。

各方對有關程序都很熟悉，業主可自由選擇咨詢設計人員，對設計要求可控制，可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的标準合同文本，有利于合同管理、風險管理和減少投資。

CM

施工管理承包

Construction Management Approach模 式又稱“邊設計、邊施工”方式。

分階段發包方式或快速軌道方式，CM模式是由業主委托CM單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊設計、邊施工”，着眼于縮短項目周期，也稱快速路徑法。

直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，而它與業主的合同通常采用“成本 利潤”方式的這樣一種承發包模式。此方式通過施工管理商來協調設計和施工的矛盾，使決策公開化。

特點

業主和業主委托的工程項目經理與工程師組成一個聯合小組共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。

完成一部分分項(單項)工程設計後，即對該部分進行招标，發包給一家承包商，無總承包商，由業主直接按每個單項工程與承包商分别簽訂承包合同。

DB

設計-建造模式

設計-建造模式(DesignAnd Build)，在國際上也稱交鑰匙模式(Turn-Key-Operate)。在中國稱設計-施工總承包模式(Design- Construction)。

在項目原則确定之後，業主選定一家公司負責項目的設計和施工。這種方式在投标和訂立合同時是以總價合同為基礎的。

設計建造總承包商對整個項目的成本負責，首先選擇一家咨詢設計公司進行設計，然後采用競争性招标方式選擇分包商，當然也可以利用本公司的設計和施工力量完成一部分工程。

特點

和承包商密切合作，完成項目規劃直至驗收，減少了協調的時間和費用。

商可在參與初期将其材料、施工方法、結構、價格和市場等知識和經驗融入設計中。

責任單一。從總體來說，建設項目的合同關系是業主和承包商之間的關系，業主的責任是按合同規定的方式付款，總承包商的責任是按時提供業主所需的産品，總承包商對于項目建設的全過程負有全部的責任。

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