作為專業功能縣城的招遠，依托自身優勢大力發展粉絲等特色支柱産業，吸納農業轉移人口就地就近城鎮化

招遠堅持建管并重，以經營城市為理念，以精緻品質為追求，下“繡花”功夫，提高精細化、智慧化建設，打造宜居、宜業、宜養、宜遊的生态文明城市

文 |《瞭望》新聞周刊記者 張武嶽

山東省招遠市位于膠東半島腹地。明末清初，當地人創造了采用綠豆制作粉絲的技藝。1860年後招遠粉絲開始由龍口港裝船外運，史稱“龍口粉絲”，迅速享譽各地。

如今，招遠粉絲企業的業務逐漸擴展到植物蛋白、膳食纖維等領域，傳統食品産業不斷轉型升級。憑借制造粉絲的技藝，無數曾被“綁定”在土地上的農民有了新的生存之道。

不久前，中辦、國辦出台《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出，支持專業功能縣城發揮專業特長，培育發展特色經濟和支柱産業，強化産業平台支撐，提高就業吸納能力，發展成為先進制造、商貿流通、文化旅遊等專業功能縣城。

作為專業功能縣的招遠，近年依托自身優勢大力發展粉絲等特色支柱産業，吸納農業轉移人口就地就近城鎮化，以城市更新完善城鎮化品質，前行之路越走越寬。

煙台雙塔食品股份有限公司工作人員正在進行生産作業 張志超攝

龍口粉絲打造城市名片

時至今日，傳統技藝在招遠粉絲生産中依舊發揮着重要作用。該技藝2007年被列為山東省首批非物質文化遺産名錄項目。

據介紹，龍口粉絲傳統制作技藝分推粉、漏粉和曬粉三個手工操作過程，由燙豆、磨漿、過濾、取粉、打糊、采芡、漏粉、理粉和曬粉等十幾道有着嚴格标準的工序組成。宋代陳叟達著《本心齋疏食譜》寫道：“碾破綠珠，撒成銀縷”，形象地描述了綠豆粉絲的做法。

綠豆粉、豌豆粉、紅薯粉、即食粉絲……在位于招遠的中國龍口粉絲博物館展廳中，記者看到各種各樣的粉絲産品，其中大部分來自雙塔食品。作為當地乃至全國粉絲行業翹楚，雙塔食品因其高标準的品質追求，逐漸發展壯大。

“生産粉絲，主要是利用豌豆和綠豆中的澱粉，剩下的蛋白質曾經都被作為飼料低價處理。”煙台雙塔食品股份有限公司副總經理張樹成介紹，近幾年，他們發現了副産品的商機，采用國際領先技術，從澱粉清液中分離各種物質，制造食用級豌豆蛋白及膳食纖維等産品，極大地提高了産品附加值。

從龍口粉絲産業起步，雙塔食品創造了豆類制品加工的全産業鍊模式。如今蛋白産品已成為另一大主業，銷售收入占比近四成。以此為基礎的保健品、早餐谷物等産品研發也如火如荼，BeyondMeat等國際人造肉企業，也成為這座膠東小城的“粉絲”。

為解決當地農民就業問題，雙塔食品在周邊50多個村建起了粉絲包裝車間，帶動了周邊包裝産業和物流行業的發展。煙台雙塔食品股份有限公司董事長楊君敏說，僅雙塔一家，就能帶動周邊數千名農村勞動力就業，平均每人每年可增收3萬元。

招遠市官網數據顯示，進入21世紀後，招遠粉絲生産企業約150家，全市粉絲生産從業人數約3.8萬人。目前，招遠年産龍口粉絲20多萬噸，每年銷售收入達10億元，粉絲企業繳納兩稅總額占全市地方财政收入的15%左右。

招遠龍口粉絲産業不斷轉型發展，在擦亮“龍口粉絲”這張名片的同時，也讓農民有了向産業工人轉變的機遇，助力新型城鎮化的推進。

從“發展金”到“超越金”

除了粉絲，招遠還擁有中國縣級市罕見的黃金儲量、黃金礦田、黃金産量，可供開采的金礦脈量兩千餘條。

招遠黃金博物館所在的羅山黃金文化旅遊度假區，融合生态遊、工業遊、文化遊、宗教遊、民俗遊于一體，集觀光遊覽、休閑度假、會議、住宿等功能于一身，不僅讓“黃金”這個名片更加亮眼，還帶動了周邊就業及關聯産業的發展。

資源總會減少和枯竭。如何推進黃金産業和資源型城市轉型升級，改變挖礦賣金傳統模式，一直是招遠以産業發展推進城鎮化的重要課題。

“我們還鼓勵創建品牌和引進培養人才。”招遠市工信局局長徐曉偉說，當地對注冊黃金珠寶類商标的企業（商戶）給予補助，對黃金珠寶産業高層次人才進行運營經費扶持。還設立黃金深加工發展專項資金，對引進的黃金深加工項目，完工驗收後給予引薦人項目固定資産投資額相應百分比獎勵，最多500萬元，用于支持黃金深加工産業。

當地幹部群衆清醒地認識到，因金而興的招遠，要在城鎮化中走得更遠，需擺脫對“金”的依賴，通過非金産業的強勢崛起，平衡“一金獨大”局面。在此背景下，“一都兩城”的産業發展思路應運而生——

一方面，主攻清潔能源。堅持風電、光伏同步推進，海洋、陸地一體謀劃，以光伏、海上風電、氫能、儲能四大産業為補充，以集群化、規模化、園區化為方向，加快推進一批重點項目落地建設。

另一方面，主攻健康食品産業。發揮龍頭企業技術優勢，搶占“人造肉”等植物膳食風口，擴大戰略性投資，研發推廣一批植物基飲品、植物肉、膳食纖維等産品，從原料供應向終端産品轉變，從而吸納更多人就業，實現“人的城鎮化”。

從“重擴張”到“重更新”

一個地方，吸引人、留住人關鍵靠産業，而提升城市品質，打造宜居宜業環境，同樣不可或缺。

近日，在招遠市農行小區家屬樓下，工人們進行老舊小區改造施工，敷設雨污管道。下一步，他們還将為小區安裝新的健身器材和公共充電樁，公益廣告牌很快也會設計安裝。

“目前，全市57個老舊小區改造已經全面開工，将惠及4366戶居民。”招遠市住房和城鄉建設局副局長楊立波說，“城鎮化絕非城區向外無序地延伸和拓展，城區本身的設施更新也是城鎮化的重要環節。”

當地老舊小區改造分為基礎設施修繕、配套設施齊全、居民出行暢通、居住環境美化、居住條件改善等五大類工程，主要是對小區内進行雨污分流改造、道路更新改造、建築物立面翻新改造、屋面防水改造、樓道内牆粉刷改造、公共窗戶更換及增設宣傳欄、健身器材、充電樁等便民設施。

“招遠的城鎮化進程，已從傳統的産業發展、城區面積擴張、城鎮人口增加，逐漸過渡到對城鎮化質量的追求。”招遠市自然資源局黨組成員蘭福軍說。

據介紹，當地着重抓好鎮級污水處理廠提升改造、海綿城市建設、市政污水主管路建設等環境改善工程，提升環境質量；在治理工地揚塵活動中，對全市84個在建工地實行包保和聯動互保，并納入智慧工地監管平台。

“我們進行了城市‘體檢’，并且編制了城市更新方案。”楊立波說，在提升城市品質的過程中，招遠堅持建管并重，以經營城市為理念，以精緻品質為追求，下“繡花”功夫，提高精細化、智慧化建設，打造宜居、宜業、宜養、宜遊的生态文明城市。

“打通服務群衆的‘最後一公裡’，讓居民幸福感‘原地升級’，是縣域城鎮化建設的應有之義。”招遠市發展改革局局長張華說。■

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