從2019年初到現在，事業單位改革的任務已經完成了将近一半。從今年起，事業單位分類改革将在年底前全部實現。取消事業編制已成定局，編制工變合同工，32種事業打破鐵飯碗，兩類人漲工資！

2020年底前取消事業編制

這類事業單位主要有：工程建設、維修、養護，工程勘察設計，市政公用經營與作業，經營性水利工程管理，農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖（種植）機構，技術開發類科研，經濟鑒證類社會中介，商業性地質勘查，招投标代理，一般性評審認證，咨詢服務，評估鑒定，面向社會的培訓機構，賓館，招待所，經營性康複療養，房屋修繕，物業、車輛服務，部門文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設備供應，非時政類報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像制作銷售，演出中介，新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分，電影制片廠及其他各類公司（廠）等。

去年3月财政部、稅務總局、中央宣傳部就聯合發布通知，指出經營性文化事業單位轉制為企業，可以享受稅收優惠政策，鼓勵轉為企業。

（一）經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年内免征企業所得稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起可繼續免征五年企業所得稅。

（二）由财政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年内對其自用房産免征房産稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起對其自用房産可繼續免征五年房産稅。

（三）黨報、黨刊将其發行、印刷業務及相應的經營性資産剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。

（四）對經營性文化事業單位轉制中資産評估增值、資産轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等，符合現行規定的享受相應稅收優惠政策。

去年7月16日，天津經濟技術開發區法定機構改革動員部署會召開，天津開發區黨委為新聘任領導頒發聘書，同時也标志着其法定機構改革進入實質性操作階段。

值得關注的是，此次改革後，天津經濟技術開發區将實行授薪人員總額管理，開發區原來行政事業編制全部取消，所有人員重新競聘上崗。

此次改革像生産經營類事業單位已經非常明确，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已經完成改革，像遼甯就把全省的生産經營類事業機構精簡了90%，力度之大，全國首屈一指。類似于這類的事業單位還有以下這些：

轉為企業的人員失去事業編，其工資待遇按單位的收支情況進行發放，若效益好的單位，職工的收入影響不大，若效益差的單位，職工收入将會下降。

取消事業編制後，這些人去哪？

事業單位人員的三種不同類别，一是承擔行政職能的，二是從事生産經營活動的，三是從事公益服務的。

改革後人員去向

1.承擔行政職能事業單位（參公事業單位）人員

未來或轉為公務員或安置到其他事業單位

這個去向劃分的依據是什麼呢？

1）對于完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的内設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

2）對于部分承擔行政職能的事業單位，如果将屬于政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或并入其他事業單位，其人員也随之分流。

這類事業單位職能任務：

漁政（漁港）監督管理，海事和航運管理（港口管理），公路行政管理，道路運輸管理，動物衛生監督，移民管理，文物管理。

2.從事生産經營活動事業單位人員

對于從事生産經營活動的事業單位，2020年前将全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制！

在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

3.從事公益服務事業單位人員

公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。

這類事業單位情況比較複雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。

1）公益一類

公益一類包括：

①教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構（黨員電化教育、講師團等），考試機構等。

②科研類：基礎研究或社會公益性科研等。

③文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館（烈士陵園），美術館，科技館，群藝館（文化館），文物考古保護，文獻情報，廣電信号傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。

④衛生類：疾病（疫病）預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。

⑤社會保障類：社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康複機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

⑦社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網絡監測，工程标準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文（水資源）監測，價格監測，價格認證，藥品和醫療器械審評，生态公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮（街道）綜合為民服務等。

⑧行政輔助類：質量稽查，食品藥品稽查，國土監察，環境監察，安全生産監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，财政監察，節能監察，旅遊監察，衛生監督，知識産權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事争議仲裁，政府投資和經濟責任審計，财政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋征收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。

2）公益二類

公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。

②科研類：基礎應用科研等。

③文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。

④衛生類：非營利性醫療保健，職業病療養等。

⑤社會經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，準公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。

3）公益三類

公益三類包括：時政類報刊，廣播電視，發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殡葬服務等。

國家已明确：今後高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院将實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為幹事業的地方。

取消事業編制後，這類人工資可能上漲！

一、固定用人向合同用人轉變

“十三五”期間，國家将完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業、專業和崗位特點的公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變。

二、身份管理向崗位管理轉變

健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業單位專業技術崗位組織實施工作，完成事業單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現身份管理向崗位管理轉變。

三、定期調整基本工資标準

“十三五”期間，國家将落實機關事業單位工作人員基本工資标準正常調整機制，定期調整基本工資标準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時，國家将推進事業單位實施績效工資。

取消事業編，

并不是砸掉飯碗，

而是為了更好地挖掘人的潛能，

提升公共服務效率，

讓優秀人才脫穎而出。

對此事你怎麼看？

歡迎到留言區讨論~

文章來源：張家口發布、河北共青團、國家财政部官網、河北青年報

責編：李瑩瑩

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