廣東公安創新社會治理系列報道⑩

地處粵東北山區的梅州，是廣東省唯一全境屬原中央蘇區的地級市。多年來，梅州公安機關在實戰中不斷鞏固、發展新時代群衆路線，并着力打造具有客家“和文化”特色的共建共治共享基層社會治理體系，平安梅州、法治梅州建設蹄疾步穩，梅州社會環境長年平安和諧。近年來，共建共治共享的工作理念、工作機制在實踐中得到了延伸與突破，梅州的群衆安全感和對政法工作滿意度連續19年保持全省前列。

中和民意安四鄉

“中和民意以安四鄉。”《莊子·說劍》中的這句話，是梅州公安服務大局、保障民安的思想内核。近年來，梅州各級公安機關緊緊抓住“基層社會治理”切入點，結合山區發展、迎合群衆需求，不斷延伸、拓展基層社會治理體系的工作範疇與工作機制，創新打造民意與法治交融的警務模式。

民警走村入戶了解社情民意。（何志林 攝）

2022年8月，梅州豐順地區一個買賣快遞面單的“侵公”犯罪窩點在網警部門的偵查下浮出水面。“侵犯公民個人信息的違法犯罪與電信網絡詐騙、敲詐勒索等下遊犯罪緊密關聯，社會危害嚴重，群衆深惡痛絕。”梅州市公安局網警支隊相關負責人說。

為此，梅州網警部門依托網上網下合成作戰機制，加大對重點部位的巡查管控力度，最終将位于豐順縣留隍鎮的買賣快遞面單犯罪窩點一舉搗毀，抓獲涉嫌侵犯公民個人信息的嫌疑人2名，查獲手機卡311張、通訊軟件賬号1500餘個、快遞面單照片2000多張、公民個人信息7000餘條。

主動巡查、預警、打擊、整治，在警務活動中充分回應人民群衆訴求，是“中和民意”的有效實踐。

一段時間來，因城市發展，梅江區部分老舊街道出現“停車難”現象，且有限的公共停車位還經常被附近商鋪以私人物品甚至是私裝地鎖的方式霸位停車，市民怨聲載道。

基于此，梅州公安交警部門将霸位停車亂象整治行動作為常态化工作來抓，通過“巡邏管控 定點嚴查”，及時勸阻違規占用公共停車位的行為，并聯合相關職能部門，及時将公共停車位裡私裝的地鎖拆除清理。與此同時，鑒于停車資源緊張，交警部門還根據不同路段的具體情況，會同相關部門對行人路段、盲道等進行合理規劃，積極緩解老城“停車難”問題。

從“中和民意”出發，2022年，梅州公安在探索和實踐客家“和文化”特色基層社會治理體系的過程中，針對群衆最痛恨的犯罪、群衆最關注的問題，在全市範圍内掀起了一輪又一輪打擊行動熱潮。據統計，2022年梅州全市刑事治安警情同比下降12.74%，刑事案件立案數同比下降15.71%。

融和民意凝聚力

“給局長信箱寫信，真的有用嗎？”“平安廳”梅州公安局長信箱設立之初，群衆對此持觀望态度。運營以來，小到犬隻被盜，大到引起央視關注的養老詐騙案，一樁樁、一件件，逐漸讓“平安廳”信箱成為群衆心中傳達民意、警民協作的重要渠道。

“蔡某集結多人從事網絡賭博……”

“社會青年深陷賭博深淵，希望有關部門盡快查處！”

2022年6至8月，“平安廳”信箱陸續收到5封舉報涉網絡賭博的來信引起了民警的注意。根據信件指向，由梅州市公安局治安支隊牽頭的專案組，對信件中提及的線索進行串并分析、研判擴查、集中攻堅。

民警進村入戶向村民開展安全宣防工作。（何志林 攝）

經前期缜密偵查，9月20日7時，一場掃賭集中打擊行動在豐順縣、梅江區、梅縣區同時啟動。藏匿其中的14個APP類網絡賭博窩點被警方全鍊條搗毀，47名涉嫌開設網絡賭場的嫌疑人盡數落網。

這場聲勢浩大的網絡賭博“團滅戰”，是民意的凝聚，也是民力的協同。2022年，得益于“平安廳”信箱集納社情民意的作用，梅州公安根據群衆來信提供的線索，及時開展打擊行動，先後偵破涉網賭、盜竊、養老詐騙等各類案件31宗，抓獲犯罪嫌疑人91人，預警處置化解風險隐患數161起。

打造基層社會治理體系，“融和民意”是源頭活水。

客家文化熏陶下，客家人明辨是非、強調自律、堅守道德底線等操守，對梅州基層治理工作影響深遠。

“順父母、睦兄弟……”大埔縣百侯派出所内，一場因私拆圍牆引發的矛盾糾紛調解工作，在社區民警與當事雙方家族長輩的見證下有序開展着，而矛盾調解是以當事雙方的家訓家規作為開場白的。厚植百侯的人文底蘊，百侯派出所找準家風文化與平安建設的結合點，将當地“以和為貴”的客家文化巧妙運用，調解既曉以法律法規，又述以祖訓大義、家族親情，情與法結合柔性化解矛盾糾紛，實現案結、事了、人和。

平遠縣差幹鎮“三省二地警民聯防”描繪平安“同心圓”。（何志林 攝）

憑借着良好的警民關系，梅州構建了“平安共建、多元共治、服務共享”的基層社會治理格局，打造了一個又一個具有梅州客家特色的公安機關基層治理體系。如興甯永和鎮“客家細妹志願者服務隊”，由女警帶領留守婦女組成各村群防群治力量，撐起鄉村治理“半邊天”；平遠縣差幹鎮毗鄰福建武平、江西尋烏，“三省三地警民聯防”模式描畫了平安和諧的“同心圓”……

目前，梅州全市共建立群防群治組織2243個，參與人數6729人，城鄉覆蓋率達到100%，形成了“積小安為大安、以基層平安保全市平安”的良好局面。

諧和民意守價值

2022年5月，梅州市五華縣龍村鎮南中村上演了久别重逢的溫情一幕，從湖南省郴州市趕過來的一家人，終于見到了離散20餘載的歐老太，并為五華縣公安局硝芳派出所送來一面印有“盡心盡責，為民解憂”的錦旗緻謝。

原來，硝芳派出所民警在一次進村走訪過程中了解到，在南中村生活了20多年的歐老太一直沒有有效身份證件。因老太不會書寫，且其所說語言為地方方言，無法通過普通話與他人正常交流，民警遂多方核查，終于查找到歐老太的身份信息，并為老太聯系到遠在湖南的親人。

在梅州基層公安機關聆聽民意、服務為民的價值堅守下，歐老太最終回到湖南老家安享晚年。

民警上門搜集、解決居民公安辦證業務需求及問題。（何志林 攝）

警務工作好不好，百姓才是主裁判。

在打造基層社會治理體系的實踐中，警務效能的提升，需要“中和民意”與“融和民意”，而對警務效能的價值評判，則需要“諧和民意”以綜合評價内部管理、隊伍作風、社會治安等，建立全方位的民意評價機制。

為全面提升警務活動價值标準，2022年，梅州公安把群衆評價與年度綜合考核、民警評先評優、晉升提拔緊密結合起來。在社會層面上，充分依托“每日警情”立體播報機制，主動向社會通報每日電信網絡詐騙警情等，實現信息公開透明。在作風建設上，充分利用“平安廳”信箱、“平安梅州”微信公衆号及微博等自媒體，開設警民聯系及問政專區，深入開展開門評警、作風評議等各項群衆評議活動，及時整改群衆反映的突出問題，自覺接受群衆監督。

“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為。”追求民意評價好的實踐，使公安機關維護平安穩定的能力顯著提高，推動實現社會治安好、群衆評價好、警察形象好的目标。梅州市公安局相關負責人表示，接下來，梅州公安還将繼續根據社會治理規律，體現群衆路線要求，不斷延伸客家“和文化”特色的共建共治共享基層社會治理體系長治之路，在推動基層社會治理、共建平安梅州的道路上争取更大建樹。

通訊員：粵公宣

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