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南浔以“小升規”為抓手

推動工業高質量發展

用好用足政策手段

建立工作小組，強化督查考核制度

成立以區委、區政府主要領導為組長的南浔區工業經濟“雙千”工程領導小組，各部門發揮自身職能優勢，形成合力興工的濃厚氛圍。各鎮（開發區）建立“一人一企”制度，指導企業上規升級。強化工作督查機制，定期開展階段性檢查和績效評估，将“雙千”工程指标列入區對鎮（開發區）年度綜合考核。建立各鎮（開發區）分管工業領導專項考核制度，并将考核結果抄報區委，作為幹部選拔任用的重要依據。

開展工業普查，篩選優質培育企業

通過全區全域航拍和圖斑勾繪等技術手段，核查全區4781家規上和規下工業企業，并進行畝均評價，基本掌握全區工業企業情況，從中排摸篩選出符合政策導向、發展潛力良好的優質企業進入小升規培育庫。同時，建立數據大平台，繪制全區“工業一張圖”，可通過手機訪問，實現動态化、可視化管理。

正向激勵引導，鼓勵企業規模經營

針對部分企業上規積極性不高、存在抵觸情緒情況，制定出台專項政策，對當年首次實現“小升規”和“新升規”企業（不含新增用地企業），一次性獎勵5萬元，當年獲得省級“小升規”創業之星再獎勵5萬元；規模以下小微企業首次升級為規模以上企業的，以上年入庫稅收為基數，當年入庫稅收達到50萬元以上的，對新增入庫稅收地方所得部分三年内給予補助，第一年補助100%，第二年補助50%，第三年補助30%。三年來已累計發放補助資金近億元，有力調動了小微企業轉型升級的積極性。

反向倒逼升級，促進行業有序發展

以木業企業為抓手，制定《南浔區木業行業規範有序發展實施方案》，實施“兩個全出清、兩個全覆蓋”，即規下企業全出清、低效企業全出清、标準化建設全覆蓋、差别化政策全覆蓋。所有拟保留木業企業标準化整治提升工作須達到相應行業規範标準，逾期未完成整治提升的，一律停産整治或關停。對所有木業企業，根據企業“畝均論英雄”績效評價等級及相關政策規定，嚴格執行差别化用電、用水、用能、土地使用稅等政策。

配齊配強資源要素

深化“标準地”改革，補齊土地要素短闆

制定《南浔區企業投資項目“标準地”模式實施方案》，在全面完成區域評價基礎上，進一步規範業務流程、完善指标體系、加快出地速度，推廣實施政府設标出讓、按标監管，企業對标競價、照标履約的“标準地”制度，讓項目業主省時省力省錢。全區已累計出讓标準地112宗、5622畝，涉及105家企業的108項目。同時組織人員對閑置土地、廠房及破産資産進行清查，定期了解各個閑置區塊的地理位置、使用面積、規劃編制、土地權屬等情況，有針對性地提出改造開發建議，補齊土地要素制約短闆。

規劃小微園建設，推動企業集聚整合

編制出台《南浔區小微企業園區建設管理辦法（試行）》等系列配套文件，規劃建設一批産業特色明顯且“小而不散、小而不低”的小微企業園。将小微企業園建設與小微企業培育發展、“低散亂”塊狀行業整治提升有機結合，探索出了一條“以破求立”的小微企業集聚發展新路子。2019年度，南浔區小微園建設工作納入浙江省首批小微企業園建設提升工作試點縣（市、區）名單。截止目前，已開工建設小微企業園17個，其中建成投入使用5個，總建築面積180餘萬平方米。

推廣“綠貸通”平台，解決企業融資難題

搭建“綠貸通”綠色金融服務平台，引導銀行主動服務企業，推動銀行信貸供給與企業融資需求的高效對接，提高銀行融資服務效率；截至目前，全區已有3464家企業注冊“綠貸通”平台，獲得授信資金364.7億元。實行利率浮動幅度範圍内的市場化運作，小微支行主動下浮小微企業貸款利率，2019年新增貸款86.55億元，降低企業融資成本5087萬元；加強融資問題解決，走訪小微企業3402家，解決金融相關問題1599個，解決率達96.5%。

啟用“雲招聘”系統，緩解企業用工壓力

針對小微企業用工不足、特别是技術工人緊缺的問題，一方面與省内外高等院校、科研院所合作，定向培育各類技術人才，切實從源頭上解決“用工荒”問題；另一方面通過校園招聘、“雲招聘”等形式組織企業參加各類招聘活動。2019年，南浔區舉辦各類招聘會102場，組織857家企業提供用工崗位23482個，達成意向8150人，全年招引大學生和各類人才16081人。發放創業擔保貸款1.3億元，為2753家企業落實社保費返還1.6億元，發放穩崗補貼82萬元、穩定職工4072人。

做精做優企業服務

簡政放權，審批流程不斷簡化

減稅降費，企業負擔不斷降低

成立南浔區降本減負穩增長協調小組，厘清形成問題清單、責任清單、落實清單“三張清單”，落實各項減負政策和普惠性減稅措施，進一步降低企業融資成本和社保、公積金負擔，減輕企業用能成本和物流成本，做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。2019年全年共實現降本減負20多億元、清理欠款2.83億元。

平安建設，營商環境不斷向好

來源：南浔區發改和經信局

審定：中小企業與民營經濟發展處

來源：新華号 浙江經信

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