吳家明/攝 彭春霞/制圖

證券時報記者 吳家明

農曆新年即将來臨，深圳依舊溫暖。在陽光照射下，位于羅湖口岸旁的羅湖商業城還是那麼“耀眼”。隻是，由于新冠疫情來襲，香港特區政府先後暫停了包括羅湖在内多個口岸的通關服務。沒有了來往過關的遊客，羅湖商業城陷入了一片寂靜。“羅湖商業城要擺脫過去的帽子不容易，但所在的口岸火車站片區位置還是很優越，我們都希望可以盡快轉型。”在羅湖商業城經商的黃經理還是有所期待。

那麼，新的希望在哪裡？不管是在羅湖商業城所在的羅湖人民南片區，還是鹽田的沙頭角片區，深圳多區都将焦點落在了當前火熱的“免稅購物”上。深圳的消費規模與自身在全國中的經濟地位極不匹配，建設國際消費中心城市的新發力點似乎落在了“免稅消費中心”。

羅湖鹽田發力

免稅消費中心

近年來各地紛紛發力免稅業，正是打造國際消費中心城市的重要舉措。而在深圳，建設國際消費中心城市的目标已經提出多年。另一邊，海南自實施免稅新政以後成為了新的“購物天堂”。數據顯示，2020年海南免稅店總銷售額(含有稅銷售)327億元，同比增長127%，亮眼的成績背後離不開海南離島免稅新政策釋放的紅利。而在A股市場上，免稅相關概念股也一度成為市場追捧的焦點。

最近，深圳各區兩會陸續召開。記者發現，羅湖和鹽田區都将“免稅消費中心”提上了日程。1月14日召開的深圳市羅湖區第七屆代表大會第五次會議就提出，未來羅湖要以建設國際消費中心城市核心區為主要目标，推動東門、人民南商圈改造升級，部署“大灣區免稅城”建設等龍頭标杆性項目，以此帶動羅湖商貿業整體轉型升級。據悉，羅湖将積極争取市内免稅政策落地，打造高端免稅消費中心。發揮國貿大廈毗鄰羅湖口岸優勢，引進優質港貨、國際精品、國貨精品，推動境外消費回流和國貨精品走出去。此前，羅湖區已經提出“全域消費”概念。按照規劃，羅湖口岸至蓮塘口岸的“深港口岸經濟帶”将建設免稅購物區，優化口岸免稅店品牌布局，支持國貨精品進入口岸免稅店。

将“免稅消費中心”提上工作日程的不止羅湖區。鹽田區提出接下來将全力推進沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設，積極推進“一核四區”建設，重點打造0.73平方公裡沙頭角跨境免稅消費核。鹽田區委書記陳清在接受媒體采訪時透露，目前正積極研究以“深港先行先試”，争取類似于“海南島模式”的相關免稅政策，在限定區域、限定額度内，遊客可以購買到物美價廉的優質商品。

商家希望盡快落地

提起鹽田，很多人就會想起“一街兩制”的中英街，絕對是許多深圳市民和遊客的“購物勝地”。

有購物者表示，這裡的商品價格折算下來還是比深圳一些商店低，而且這裡賣的主要還是港貨。市民張先生對記者表示，“現在還去不了香港，在中英街買一些日常的港貨還是不錯的選擇。”記者在鹽田區政協網站也查詢到2019年提出的一份《關于如何活化改造中英街 構建沙頭角深港國際旅遊消費合作區的提案》，《提案》提到中英街目前存在的問題，包括繁瑣的通關手續及限量限時限額措施等，提出包括翻新中英街，開拓第二關口，建立地下停車場，改善周邊交通配套；簡化通關手續，延長通關時間；引入高端品牌，提高免稅額度等建議。如今，深圳中英街聯檢大樓新查驗廳正式啟用，中英街二通道也将建成，通關布局将進一步優化。

如果說中英街已經成了深圳“免稅消費中心”的雛形，羅湖的商家則希望規劃可以趕緊落地。“希望可以趕緊恢複通關。”黃經理顯得有些無奈，“羅湖商業城經曆過輝煌，享受香港人過關消費帶來的紅利，但那已經是過去時，現在的鋪租和此前輝煌時期相比已相差甚遠。現在政府有規劃，我們都希望可以盡快落實，羅湖商業城還有整個人民南是時候要轉型了。”

市内免稅政策有望放開

提起深圳的消費，就離不開赴港消費。長期以來，赴港消費等異地消費對深圳消費存在虹吸效應。有市場人士也建議，目前赴港消費有所放緩，深圳應抓住時機直擊消費短闆，打造與深圳經濟相适應的消費升級，但目前所欠缺的還是政策落地。

近日，在廣東省十三屆人大四次會議上，廣東提出支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，布局一批區域消費中心城市，推動建設具有地方特色的市内免稅店，引導境外消費回流。

可以說，這是一個重大機遇。中國（深圳）開發研究院金融與現代産業研究所副所長餘淩曲對記者表示，相關政策會推進免稅品消費成為消費經濟的新增長點。從國際經驗來看，免稅品消費行業非常重要、不可或缺。此外，“雙循環”經濟思路下，免稅行業消費人群精準定位于大量存在海外消費行為的國内居民，正在成為引導消費回流的有效工具。餘淩曲認為，消費回流的效果應該會很明顯，以深圳為例，深圳社會消費品零售額相比其他一線城市明顯偏低，一個重要原因是深圳人喜歡在香港或者口岸購買各類免稅商品。未來，市内免稅店開業，拉平深港間相關商品的價格差、品質差，會有相當多消費能力在本地轉化。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，國内免稅業适度開放是大趨勢，在國家鼓勵海外消費回流的戰略背景下，我國市内免稅政策有望放開。不過，海南離島免稅實際上是在“離島”這前提下開展，這個模式在很大程度上并不可能完全可複制可推廣，深圳并不能簡單完全模仿海南的模式。

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