用求極緻的态度“擠水分”

河南栾川：優化“案-件比”

切實減少當事人訟累

“原本以為要在等待中煎熬好長一陣，真沒想到在這麼短的時間就得到了公平公正的處理，這個結果我們雙方都很滿意。”近日，一起故意傷害案件的被害人楊某向河南省栾川縣檢察院檢察官說道。

之所以能讓雙方當事人對辦案效果如此滿意，優化“案-件比”的努力起到了重要作用。在栾川縣檢察院檢察長潘萌看來，優化“案-件比”就是一個“擠水分”的過程，擠掉不必要的辦案環節，把“件”降下來，提升辦案質和效，切實減輕當事人訟累。辦案質量提高了，當事人滿意度自然也随之提高。

今年以來，栾川縣檢察院積極構建以“案-件比”為核心的案件質量評價指标體系，督促檢察官将每個辦案環節都做到極緻，推動“案-件比”進一步優化，退補數、延期數也同比大幅下降，實現檢察工作提質增效。

做好引導偵查實現監督關口前移

“檢察院提前介入引導偵查，為我們公安機關及時收集、固定和完善證據提供指引和方向，雙方提前達成共識，案件辦理起來就事半功倍了！”談到路某、李某等7人違法發放貸款、騙取貸款案，栾川縣公安局副局長趙林科介紹了辦案經驗。

鑒于該案涉案金額巨大、人數衆多，辦理難度大，栾川縣檢察院提前介入，實時跟進偵查進程，同步審查案件證據，通過查閱案卷，與偵查人員溝通、研讨案情等方式，對取證方向、事實認定、法律适用等提出建議，推動公安機關順利偵查終結，最終在一個月内對案件提起公訴。

“該案關鍵點在于如何鎖定證據，确定犯罪嫌疑人的主觀故意。”今年9月28日，在栾川縣公安局偵查監督與協作配合辦公室，派駐檢察官茹成剛就一起盜竊案與公安幹警交流探讨。最終，檢警雙方達成共識，明确了偵查方向和取證重點。

“我們充分發揮偵查監督與協作配合辦公室職能作用，會同公安機關建立提前介入常态化機制，做到重大疑難複雜案件必須提前介入，一般案件也要實時溝通。”栾川縣檢察院副檢察長陳豔武表示，該院在辦案的同時加強對類案的梳理分析，針對偵查階段存在的問題發出檢察建議，督促公安機關進一步強化訴權保障、規範證據收集，共同推動辦案質效提升。

充分發揮認罪認罰從寬制度作用

“你好，如對上述内容沒有異議的話，請簽字。”今年9月21日，在栾川縣檢察院辦案工作區，犯罪嫌疑人焦某在律師的見證下簽署了認罪認罰具結書。

焦某是一起交通肇事案犯罪嫌疑人，案發後積極配合公安機關調查，如實供述自己的罪行，且積極賠償被害人，取得了被害人及其家屬的諒解。辦案檢察官在充分聽取犯罪嫌疑人及被害人家屬的意見後，向焦某告知檢察機關提出的量刑建議。焦某對其所犯罪名、量刑建議、适用簡易程序審理均無異議，自願認罪認罰。該案僅用7天便起訴至法院。

“充分開展認罪認罰從寬制度釋法說理，既保障了犯罪嫌疑人的權益，又收到快捕快訴的效果。”栾川縣檢察院第一檢察部主任許道川介紹說，在辦案中充分發揮認罪認罰從寬制度作用，以規範的程序運行、充分的釋法說理、确定刑量刑建議引導犯罪嫌疑人自願認罪服法，能有效減少申訴上訪等重點環節的“件”數。

同時，該院與法院就認罪認罰案件辦理達成共識，要求以“集中具結、集中起訴、集中開庭”的模式辦理認罪認罰速裁案件，實現了對危險駕駛、交通肇事案件集中化、專業化、快速化辦理。

今年1月至9月，栾川縣檢察院認罪認罰從寬制度适用率同比又有提升，适用速裁程序案件一般在3天内審結，主要辦理速裁案件的檢察官最多已辦理143件案件，“案-件比”得以有效優化。

定期分析研判實現動态監控

“由于本月你部退補案件增加，本月全院‘案-件比’已上升，請注意把控。”今年4月業務數據分析會後，栾川縣檢察院案管辦向第一檢察部發出工作提示函。

為實現對“案-件比”的動态監控，栾川縣檢察院實行“一月一分析”制度，及時研判影響當前“案-件比”的重點、難點問題，靶向定位，并及時通報給每位檢察官。

同時，該院以事項審批、期限預警等方式，加強對“案-件比”的監管。案件延期、退查必須報檢察長或檢委會決定，由承辦檢察官對延期、退查必要性進行說明，提出有針對性的補充偵查計劃，理由不成立的禁止延期、退查；通過檢察業務應用系統進行流程監管，案管部門流程管理員會在每起案件的審查起訴期限屆滿前5日和2日，分别對承辦檢察官進行預警提醒。

該院在制定檢察官業績考核指标時，将“案-件比”作為核心指标，充分發揮考核“指揮棒”作用，督促檢察官進一步樹牢質量意識，在每個辦案環節“求極緻”。

“我現在辦案時都會想到如何優化‘案-件比’，如何減少不必要的環節，如何減輕群衆的訟累。”栾川縣檢察院第一檢察部員額檢察官魏松立說，不注重“案-件比”的員額檢察官，就不可能取得好的考核成績。（檢察日報 劉立新 吳占京）

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