——來自“7·22”地震臨潭縣災後重建工作的報告

王旗鄉王旗村重建點整齊漂亮的新瓦房成了大山深處一道亮麗的風景線

陳旗村地震後修建的村委會

走進陳旗村，地震後修建的新農村在綠樹環繞中顯得格外美麗。

冶力關鎮葸家莊村災後重建維修整村推進項目(天津對口幫扶項目)

記者 賈莉麗 實習生 陳小芬

拿的鐮刀割酸刺，

一氣翻了八架山。

自從盤古開天地，

女娲捏泥造人間。

人情事實一半會，

花兒流傳千萬年。

……

七月，臨潭，氣候宜人，草木蔥蔥，牛羊悠悠。

正逢細雨霏霏，幽草澗邊生，鳥兒深樹鳴，走進臨潭，爬上蓮花山，“花兒”陣陣，扣人心弦。

從蓮花山頂，一眼望去，冶力關山勢險峻，大氣磅礴，彙聚成了兼華嶽之險、藏峨眉之秀、具西湖之柔的秀麗景色。

臨潭，古稱洮州，位于青藏高原東北邊緣，地處青藏高原與黃土高原交彙過渡地帶的高山丘陵區，全縣有漢、回、藏等各族群衆近15萬人。境内山巒環抱，草場廣闊，資源豐富，山川秀美。

然而，人們在享受着大自然饋贈的同時，也在經受着大自然的磨砺。

2013年7月22日，岷縣漳縣發生6.6級地震，波及鄰縣臨潭，共造成全縣16個鄉鎮137個村受災，其中，地震烈度7度區5個鄉鎮，地震烈度6度區9個鄉鎮。受災群衆達1.3萬多戶近6萬人，房屋倒塌、山體滑坡、道路塌陷……群衆生産生活受到嚴重影響，公共服務和基礎設施等受到不同程度的損毀，因災造成經濟損失近12億元。

在“7·22”地震災害一周年之際，記者來到臨潭，這個西北小縣城到處一片熱火朝天的災後重建景象：

一條條硬化道路平展開闊；

一項項強縣産業落地生根；

一幢幢新瓦房拔地而起，整齊美觀；

一項項惠及民生的災後重建項目如火如荼；

……

眼前的臨潭，到處都是欣欣向榮的景象，漫山遍野，油菜花開金燦燦。

“7·22”地震發生後，臨潭縣各級領導幹部通過與省、州多次銜接和積極争取，省上最終确定安排重建項目58項，國家補助資金35920萬元(不包括交通和國土專項資金)。截至目前，除基層政權、村級文化室等9個項目計劃未下達外，其餘的重建項目計劃已全部下達，資金已全部到位，累計到位國家補助資金34498萬元。

一年來，臨潭縣各級領導幹部帶領廣大群衆，以堅忍不拔的毅力，抗震救災，并挑起災後重建的重擔。

一年來，臨潭縣各級領導幹部和廣大群衆，承載夢想，繼續奮力前行，創造美好生活。

新家園托起新希望

7月l0日，臨潭，細雨綿綿，遠看，千山競秀，風景如畫，田野上青稞綠油油;近看，村前屋後草木蔥郁，新修的水渠流水潺潺，村級衛生所、幼兒園建設熱火朝天……處處生機無限，—派和諧的新農村景象無不顯出災後重建的豐碩成果。

李崗村，磨溝村，斜溝村，岐山村，葸家村，八度村……田野山坡上，成群結隊的牛羊自在撒歡，新瓦房裡袅袅的炊煙，村口追逐嬉戲的頑童……一切都是這樣平靜和美好!

“沒有政府，我就蓋不起新房”，5l歲的葸家村村民闫三保高興地說:“在黨和政府的關懷下，地震後不到一年時間，我們的新房就建好了。之後我和兒子都将出去打工掙些錢，回來再把房子裝修一下。農忙時種地，農閑時外出打工，有了新房，日子越過越紅火。”

提起去年的那場地震，葸家村村民關改娃心有餘悸，幾分鐘時間，5間20多年的土木結構的房屋後牆全部坍塌，偏房牆體出現l0厘米寬的裂縫，隻剩下柱子支撐着屋頂的重量，屋裡廢墟一片。幸好家裡人都到地裡幹活去了，不然後果不敢設想。

“沒有政府，我就蓋不起新房。”關改娃說。說起家裡的境況，這個40多歲的女人一臉凝重，略顯疲憊:“全家原本7口人，6年前丈夫出車禍去世，從此兩位70多歲的老人和3個孩子以及十幾畝地都需要我一個人照看。大女兒今年2l歲，上了合作師專，加之老人生病、家裡零花，全家一年下來亂七八糟就要花費3萬多元，目前借款、貸款已有l0萬多元的賬。而十幾畝地，主要種植小麥、大豆、土豆，最多時收入也就3000多元。”

關改娃有些難過:“因為家裡本來就很困難，又發生了地震，真是雪上加霜。今年，要不是政府補貼2.5萬元幫我蓋起了5間新瓦房，全家連個住的地方都沒有。”

說起地震後的變化，闫三保至今仍感慨萬千:“由于我家以前住在深山溝的半山坡上，交通、吃水、看病、孩子上學都很不方便，房屋也修了好幾次，身心俱疲。地震過後，我們搬到山下建起了新房，以後我再也不用擔心晴天一身土，雨天一身泥了。”

葸家村位于冶力關鎮西南部，全村經濟收入以旅遊業、種植業和勞務輸出為主。“7·22”地震，給該村群衆造成了巨大的财産和精神損失。

“為加快恢複災區正常的生産生活秩序，20l4年葸家村被确定為地震災後恢複重建集中安置點，集中安置l42戶，項目總投資28l6萬元，中央财政補助資金lll2萬元，戶均補助入戶建房資金4萬元，群衆自籌ll36萬元。”冶力關鎮鎮長李金鐘說。

自項目實施以來，臨潭縣委對位于山區的蒿坪社、黃家山社的l42戶838人實施了整體搬遷，建築風貌為明清江淮風格為主，該項目已全面開工建設，l00多戶已完成房屋主體建設70%的工程量，預計20l4年l0月底全部竣工。項目建設包括主房5間，以及偏房、大門、圍牆、廁所、院落硬化等附屬設施。基礎設施項目有:防汛河堤，護坡，村道，巷道硬化，自來水管道鋪設，農電線路架設，太陽能路燈安裝，垃圾處理點，生态綠化，村容村貌治理等基礎設施建設。

住房建設，最大的民生工程

“臨潭縣把重建工作和當前新農村建設有效結合，着眼長遠，統籌規劃，突出重點，分步實施。在規劃選址上，對易地搬遷和就地集中重建的村莊，打破村社界限，分類指導，統一進行居民和公共設施建設布局的規劃和選址;在民房設計上，充分考慮民俗特點，尊重群衆意願，提供戶型和施工圖方案，供重建群衆自主選擇确定。”臨潭縣住房和建設局局長丁志遠說。

資料顯示，岷縣漳縣“7·22”地震共造成全縣城鄉居民房屋倒塌5l5戶l276間;嚴重損壞房屋373l戶l3287間;一般損壞房屋9664戶28377間。

面對失去家園的群衆，把住房建設作為災後恢複重建的重中之重和最大的民生工程，成為臨潭縣委、縣政府在災後恢複重建中迅速達成的一個共識。“讓每一戶受災群衆都住進新房，讓他們過上更加幸福美好的生活是我們推進災後重建工作始終堅持的原則。”臨潭縣發改局局長郭輝平說。

為加快推進災後城鄉住房重建，臨潭縣委、縣政府千方百計多渠道籌措和整合項目資金:争取上級重建資金、争取社會捐贈資金、争取天津援建資金、争取災後重建金融政策。

由于受災群衆的經濟條件不同、生活習慣不同、思想認識不同，對住房重建的利益訴求也不相同，災後住房重建工作任務重、困難多，但臨潭縣經受住了嚴峻考驗，城鄉居民住房重建工作碩果累累———

地震發生後，城鄉居民住房和村鎮建設項目共7項，總投資45787萬元，其中國家投資23969萬元。

截至目前，省上下達臨潭農村居民住房重建投資計劃4246戶，住房重建配套投資計劃4246戶，維修加固投資計劃l0664戶，總投資43546萬元，其中，國家補助資金223l6萬元，資金已全部到位。

截至目前，農村居民住房維修加固已全部完成建設任務。民房重建已全部開工建設，現已建成374l戶，預計8月底前能夠完成重建任務，累計完成投資3l383萬元;城鎮居民住房重建84戶，全部開工建設，已竣工68戶，維修加固l08戶，已全部完成建設任務。

冶力關鎮池溝、葸家莊兩個異地集中安置點完成村莊建設規劃并通過省級審查，共安置群衆2ll戶，目前群衆住房已全部開工建設，池溝村69戶已完成房屋主體建設;葸家莊村共l42戶，已開工建設l20戶，其中9l戶完成房屋主體建設。

重建項目拉動經濟“快步走”

如今，在王旗、店子、三岔、新城、冶力關、八角等鄉鎮，無論田間地頭，還是鄉間小道，到處一派熱火朝天的繁忙景象———修水渠、建學校、硬化村道……

此時此地，綠樹環繞、山花盛開、萬象更新。

加快基礎設施災後重建，既是災後重建的重要内容，又是保障整個重建工作順利推進的必要條件。

郭輝平向記者介紹災後重建情況。他說:“在省、州、縣領導的高度重視和堅強領導下，在社會各界的無私援助下，臨潭人民衆志成城，艱苦奮鬥，取得了抗震救災的勝利，災後重建也取得了階段性成果。”

一年來，臨潭縣把災後重建與加快科學發展結合起來，全面實施災後重建規劃，全力推進城鄉居民住房、基礎設施、公共服務設施、農業結構調整等領域的恢複重建。

全力推進公共設施建設

化險為夷，搶抓機遇，及時規劃。一年來，臨潭縣結合災後重建任務，從公路、村道、村級衛生所入手，一批關系長遠的公共設施項目相繼開工建設……交通、學校、醫院等公共服務設施正在發生脫胎換骨的變化，制約臨潭發展的瓶頸正在被打破，項目正成為拉動臨潭經濟發展的“火車頭”。

資料顯示，臨潭縣公共服務設施建設項目共計37項，總投資8364萬元。截至目前，省上已下達教

育、衛生、社會福利等項目投資計劃25項，到位資金8402萬元。其中:

教育l8項，總投資55l0萬元。目前臨潭縣陳旗中心小學校舍、臨潭縣第四中學校舍、三岔學區建設項目、臨潭縣王旗鄉先鋒幼兒園建設項目、羊永學區教學樓等l6個項目已開工建設，完成投資ll95萬元，其餘2個項目正在進行招投标，即将開工建設;衛生項目5項，總投資8l4萬元，其中王旗鄉中心衛生院等4個建設項目正在組織開展招投标工作，預計7月22日開工建設，79個村級衛生室建設項目已全部開工建設，已完成26個，累計完成投資205萬元;文化和廣電項目2項，總投資l56萬元，目前臨潭縣江紅破調頻台項目已竣工完成投資50萬元，村級文化室項目由于計劃未下達暫未開工建設;就業和社會保障l項，總投資700萬元，正在組織招投标工作，待招标完成後馬上開工建設;社會管理項目ll項，總投資l222萬元，基層政權l0項，現已完成施工圖設計及維修加固方案，臨潭縣王旗鄉等l2個鄉鎮35個村級綜合服務中心項目已開工建設，8月底前全部完成建設任務;王旗鄉等8個鄉鎮府辦公用房維修加固項目已完成維修加固方案，但至今未下達投資計劃;臨潭縣新城中心敬老院建設項目正在進行招投标工作，近期将開工建設。

特色産業項目進展順利

為了讓農民增加收入，臨潭縣還大力推進特色産業項目建設。特色産業項目共7項，總投資32l4萬元，其中國家投資l2l0萬元，資金已全部到位。

據了解，目前臨潭縣新城鎮省級儲備庫、臨潭縣設施養殖業、臨潭縣建華水泥公司庫房重建及基礎設施維修、冶力關景區道路等4個項目前期工作已全部完成，即将開工建設;臨潭縣設施種植業等3個項目正在開展招投标工作，預計7月22日全部開工建設。

除了大力發展特色産業，臨潭縣的基礎設施和生态項目建設也進行得如火如荼:基礎設施建設項目共5項，總投資l797萬元，資金已全部到位。目前所有項目前期工作已全部完成，正在組織開展招投标工作，預計7月22日能全面開工建設。生态環境項目共2項，總投資252萬元，資金已全部到位。目前，臨潭縣林木繁育基地已完成建設任務，完成投資30萬元;臨潭縣鄉鎮水源地建設項目已全部開工建設，其中新城鎮等部分鄉鎮水源地保護點已完成建設任務。截至目前，臨潭縣災後重建項目58項，其中開工39項，開工率67%;未開工項目l9項。

落實重建目标管理責任制

為了認真做好災後重建工作，确保災後重建按時間進度、按照質量标準等全面有序推進，臨潭縣落實重建目标管理責任制，高位保障恢複重建工作。

臨潭縣委、縣政府制定下發了《岷縣漳縣6.6級地震臨潭縣災區恢複重建工作實施方案》和《20l4

年災後重建安排意見》，明确指出各鄉鎮、各單位負責人是本鄉鎮、本部門、本行業災後恢複重建工作的直接責任人，對本鄉鎮、本部門、本行業的恢複重建工作負全責。進一步界定是重建時限節點，根據中央和省、州要求，三年内完成災後恢複重建任務，即20l3年9月至20l6年9月。該縣計劃兩年内完成災後恢複重建任務，20l4年6月底完成民房維修加固任務;20l4年全面啟動災後重建項目建設，20l4年4月中旬完成災後恢複重建項目各項前期工作，20l4年7月22日前全部開工建設，8月底基本完成小學、幼兒園的恢複重建，年底前完成居民住房重建和中學、衛生院等公共服務設施的恢複重建。20l5年完成異地集中安置點、交通、水利等基礎設施及地質災害治理、生态修複等方面的恢複重建。成立了《岷縣漳縣6.6級地震臨潭縣災後恢複重建工作領導小組》和《臨潭縣災後重建督察工作領導小組》，進一步靠實了責任，落實重建目标管理責任制的工作機制，逐項确定重建項目責任領導、責任單位、責任人，全面負責項目的施工、監理、質量安全、資金撥付、竣工驗收等監管工作。

一年來，臨潭縣加大工作力度，各級領導幹部多次赴省、州溝通銜接，全力争取災後恢複重建資金，積極做好省對口部門項目核查中的協調彙報工作，全縣争取災後重建資金和落實情況良好。住房補助資金縣上已全額撥付到各鄉鎮，各鄉鎮根據建設進度，以3:4:3的比例發放補助資金。其他重建項目已開工建設的按照工程進度由縣财政直接撥付給施工單位，未開工建設的項目資金還未撥付。

災後重建工作任重道遠

“災後重建是一項艱巨的任務，而且需要較長的過程。特别是像臨潭縣這樣一個經濟欠發達的國扶貧困縣，在遭受了破壞範圍廣、受災嚴重的地震災害後，要在短時間内全面搞好災後恢複重建工作，且确保災區群衆生産生活條件高于災前水平，要求更高、難度更大、涉及面更廣。”臨潭縣縣長李生文說。

首先，災民自建能力差，重建工作難度大。“7·22”地震波及的臨潭災區的村、社大都分布在經濟比較落後的偏僻山區，農民增收渠道單一，群衆生活困難，受災群衆重建資金自籌能力差，再加上年初重建原材料緊缺和人工工資上漲等因素，導緻建材價格上漲，增加了重建成本，緻使部分農戶無法按時動工建設，對重建工作造成了一定的影響。

“勞動力緊缺，影響重建工程進度。”走訪中，很多地方官員表示，災後重建一方面需要大量資金，另一方面還需要大量的勞力，而目前臨潭全縣大部分勞力外出務工，農村勞力十分緊缺，嚴重影響了災後重建進度。

項目整合難度大。臨潭縣委常委、常務副縣長徐進表示，省上下達的有些重建項目與臨潭縣實際結合的不夠緊密，受行業限制，調整整合難度大，需上級部門大力支持，才能有效整合項目，發揮整體效益。

采訪中，記者了解到，臨潭縣盡管通過民房恢複重建，很大程度上改善了群衆住房條件，但由于全縣農村基礎設施建設本來就嚴重滞後，恢複重建村社基礎設施條件特别差，且此次地震下達的重建資金中基礎設施建設資金少，村容村貌變化還是不夠明顯。

後記

回顧災難，災後重建中的臨潭人民，正在以百折不撓、愈挫愈勇的大無畏精神，将困難當成“敵人”，攻堅克難，最終實現自己心裡的“中國夢”。

“自然災難帶來的種種不幸，可以讓我們在以後的日子裡更加堅強；抗擊災難創造的奇迹，更能激勵我們勇敢前行。”郭輝平說。

如果說災後重建是一座大山，那麼“人心齊、泰山移”；如果說災後重建是一盆火，那麼“衆人拾柴火焰高”。站在新起點，我們堅信，隻要臨潭縣人民始終保持勇立潮頭的昂揚銳氣、勇創一流的拼搏精神、勇攀高峰的壯志豪情，堅定信心，迎難而上，群策群力，就一定能夠搞好災後重建工作，打開幸福大門，努力建成經濟發展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新臨潭。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!