街道辦事處是相當于鄉鎮一級的政府機構，基本在存在于設區的市。街道辦事處也和鄉鎮一樣，下屬的職工，有使用行政編制的公務員，承擔黨委政府序列的監管職責；也有使用事業編制的事業人員，承擔一些公共服務職能。當然還有使用事業編制的行政執法人員，參公管理，包括綜合執法、衛生食藥防疫執法、市場監管執法等。
在街道辦事處中，一般來講，公務員肯定有編制，沒有編制登記不了公務員，如果是違規超編調動，連公務員身份和工資待遇都保證不了，再加上公務員的群體比較少，公務員因各種原因暫時沒有編制的現象，非常少見。同樣的，承擔行政執法職能的參公人員，同樣也都有編制，行政執法改革後，執法隊伍清理了工人、臨時工合同工等，必須有編制有參公身份有執法資質，才能上崗，因而正規的執法人員，也是有編制的。
唯一可能沒有編制的，就是街道辦事處的事業人員。一種是因為體制改革、違規調動等，造成的暫時性非在編人員，這類人員是事業單位的正式職工，以前有編制，後來因為各種各樣的原因，成了“非在編人員”；另一種是招聘的“項目人員”，三支一扶、零就業等，部分地區承諾使用編制，明确表明服務期滿考核合格，可以使用編制。由于基層編制短缺，尤其是事業編制更是超編嚴重，因而項目人員基本上都是“非在編人員”，隻有極少部分使用了編制。
對于這部分人員來講，其身份已經成為事業單位的正式職工，這一點毫無疑義，依據就是人社部門安排工作時的人事文件。暫時不能使用編制，純粹就是基層編制少，再加上這些年“控編減編”，老職工都解決不完，更不用說大量招聘使用的“項目人員”了。一些地區幹脆規定項目人員全部不使用編制。
這部分人員不使用編制，其工資待遇不受影響，隻是發放渠道和來源不同，全部由縣區财政自行供給，不是像在編人員一樣由省财政轉移支付負擔。還有就是與編制相關的一些福利待遇不能享受，各個地方執行的政策不統一，影響大小也不一樣。再有就是社保無法錄入，一般情況下将來使用編制後，會按工作時間補繳，否則對個人養老影響非常大。其他對個人發展前途等方面，基本沒有什麼影響，如果表現足夠優秀，提拔到領導崗位，自然就有編制使用了。
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